Типовая инструкция о порядке списания материальных ценностей с баланса бюджетных учреждений

(с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены приказом Государственного казначейства Украины и Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 26 сентября 2003 года № 189/266)

Внимание!

Приказ утратил силу с 15 января 2011 года согласно приказу Государственного казначейства Украины, Министерства экономики Украины от 25 ноября 2010 года № 438/1513.

1. Настоящая Инструкция разработана с целью установления единых требований к порядку списания материальных ценностей с баланса учреждений и организаций, основная деятельность которых осуществляется за счет средств государственного и/или местных бюджетов (далее — учреждения).

2. С балансов учреждений согласно требованиям настоящей Инструкции могут быть списаны материальные ценности:

а) необоротные активы — здания и сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, инструменты, приборы и инвентарь, рабочие и продуктивные животные, многолетние насаждения, другие основные средства (кроме земельных участков и капитальных расходов на улучшение земель), экспонаты зоопарков, выставок, библиотечные фонды, малоценные необоротные материальные активы, белье, постельные вещи, одежда и обувь, временные нетитульные строения, природные ресурсы, инвентарная тара, материалы длительного использования для научных целей, авторские и смежные с ними права, другие нематериальные активы;

б) запасы — сырье и материалы, оборудование, конструкции и детали к установке, спецоборудование для научно-исследовательских работ по хозяйственным договорам, строительные материалы, другие производственные запасы, животные на выращивании и откорме, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, материалы для учебных, научных и других целей, продукты питания, медикаменты и перевязочные средства, хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности, топливо, горючие и смазочные материалы, тара, запасные части к машинам и оборудованию и другие материалы.

Музейные ценности списываются в установленном действующим законодательством порядке.

Материальные ценности специального назначения списываются по отдельным нормативным актам, разработанным соответствующими министерствами, другими центральными органами исполнительной власти по согласованию с органами, утвердившими настоящую Типовую инструкцию.

3. Списанию подлежат материальные ценности как:

а) непригодные для дальнейшего использования;

б) выявленные в результате инвентаризации как недостача;

в) морально устаревшие;

г) физически изношенные;

ґ) поврежденные в результате аварии или стихийного бедствия (при условии, что восстановление их является невозможным или экономически нецелесообразным и они не могут быть реализованы).

Кроме того, подлежат списанию здания, сооружения, подлежащие сносу в связи со строительством новых объектов и разрушенные в результате атмосферного воздействия и продолжительного использования.

4. Износ, начисленный в размере 100 процентов стоимости на необоротные активы, не может быть основанием для их списания.

5. Списание с баланса учреждений материальных ценностей осуществляется путем их:

продажи;

бесплатной передачи;

ликвидации (на основании акта).

6. Для определения непригодности материальных ценностей и установления невозможности или неэффективности проведения их восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание этих ценностей приказом руководителя учреждения ежегодно создается постоянно действующая комиссия, действующая в течение года, в составе:

руководителя или его заместителя (председатель комиссии);

главного бухгалтера или его заместителя (в учреждениях и организациях, в которых штатным расписанием должность главного бухгалтера не предусмотрена, лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета);

руководителей групп учета (в учреждениях, обслуживаемых централизованными бухгалтериями) или других работников бухгалтерии, которые учитывают материальные ценности;

лица, на которое возложена ответственность за сохранность материальных ценностей;

других должностных лиц (по усмотрению руководителя учреждения).

Приказ о создании постоянно действующей комиссии ежегодно или при необходимости обновляется.

Право определения непригодности материальных ценностей и установления невозможности или неэффективности проведения восстановительного ремонта, а также оформления необходимой документации приказом руководителя учреждения может быть предоставлено ежегодной инвентаризационной комиссии.

Для участия в работе комиссии по установлению непригодности автомобилей, нагревательных котлов, подъемников и других необоротных активов, находящихся под надзором Государственных инспекций, приглашается представитель соответствующей инспекции, который подписывает акт о списании или передает комиссии свое письменное заключение, прилагаемое к акту.

Для списания музейных ценностей или материальных ценностей специального назначения комиссия устанавливается по отдельному приказу руководителя учреждения.

7. Постоянно действующая комиссия учреждения:

а) проводит осмотр материальных ценностей для составления акта об их списании, используя при этом необходимую техническую документацию (технические паспорта, поэтажные планы, ведомости дефектов и другие документы), а также данные бухгалтерского учета, и устанавливает возможность или невозможность восстановления и дальнейшего использования материальных ценностей в данном учреждении и вносит предложения об их продаже, передаче или ликвидации;

б) устанавливает конкретные причины списания объекта: физический или моральный износ, реконструкция, нарушение нормальных условий эксплуатации, аварии и др.;

в) устанавливает лиц, по вине которых произошел преждевременный выход материальных ценностей из строя (если таковые имеются);

г) устанавливает возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов списанного объекта и проводит их оценку;

ґ) осуществляет контроль за изъятием из списанных ценностей пригодных узлов, деталей и материалов из цветных и драгоценных металлов, определяет их количество, вес и контролирует их сдачу на соответствующий склад;

д) определяет стоимость списания материальных ценностей, указанных в абзаце втором пункта 23 настоящей Типовой инструкции.

Если оборудование списывается в связи со строительством новых, расширением, реконструкцией и техническим переоснащением действующих объектов, комиссия проверяет его наличие в плане реконструкции и технического переоснащения, утвержденном организацией вышестоящего уровня, и делает в акте о списании ссылки на пункт и дату утверждения плана.

8. По результатам обследования комиссией составляются акты о списании материальных ценностей.

При списании необоротных активов составляется соответствующий акт по типовой форме № ОЗ-3 (бюджет) «Акт о списании основных средств», ОЗ-4 (бюджет) «Акт о списании автотранспортных средств», ОЗ-5 (бюджет) «Акт о списании с баланса бюджетных учреждений и организаций изъятой из библиотеки литературы», форма и порядок составления которых утверждены приказом Главного управления Государственного казначейства Украины и Государственного комитета статистики Украины от 02.12.97 г. № 125/70 и зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 22.12.97 г. под № 612/2416.

При списании запасов составляется акт по типовой форме № З-2 «Акт списания», форма и порядок составления которого утверждены приказом Государственного казначейства Украины от 18.12.2000 г. № 130 и зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 28.12.2000 г. под № 962/5183.

При списании материальных ценностей могут составляться акты произвольной формы с указанием исчерпывающей информации об их количественных и качественных показателях, а также причинах выбытия (списания).

В акте о списании материальных ценностей детально освещаются причины выбытия объекта, состояние основных частей, деталей и узлов, конструктивных элементов и обосновывается нецелесообразность и невозможность их восстановления.

При списании автотранспортных средств, кроме того, указывается пробег автомобиля и дается техническая характеристика агрегатов и деталей автомобиля и возможность дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены в результате демонтажа.

При списании с балансов учреждений материальных ценностей, выбывших в результате аварий, к акту о списании прилагается копия акта об аварии с объяснением причин, вызвавших аварию, и указываются меры, принятые в отношении виновных лиц.

Если в результате ликвидации материальных ценностей отдельные детали, узлы, материалы могут быть использованы или подлежат передаче в установленном порядке, комиссией дополнительно составляется акт об оценке таких ценностей.

9. Акты о списании материальных ценностей, составленные комиссией, утверждаются руководителем учреждения.

10. Разрешение на списание с баланса материальных ценностей предоставляется руководителем учреждения, учреждением вышестоящего уровня или главным распорядителем бюджетных средств в зависимости от стоимости материальных ценностей и причин списания.

11. Разрешение на списание материальных ценностей как непригодных для дальнейшего использования, морально устаревших, физически изношенных, поврежденных в результате аварии или стихийного бедствия (за исключением выявленных в результате инвентаризации как недостача) предоставляется в следующем порядке:

а) с балансов учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета:

стоимостью за единицу (комплект) в размере до 5000 гривень — с разрешения руководителя учреждения;

стоимостью за единицу (комплект) в размере от 5000 гривень до 10000 гривень — с разрешения учреждения вышестоящего уровня;

стоимостью за единицу (комплект) в размере свыше 10000 гривень — с разрешения центрального органа исполнительной власти или другого главного распорядителя бюджетных средств;

б) с балансов учреждений, содержащихся за счет средств местных бюджетов:

стоимостью за единицу (комплект) в размере до 2500 гривень — с разрешения руководителя учреждения;

стоимостью за единицу (комплект) в размере от 2500 гривень до 5000 гривень — с разрешения учреждения вышестоящего уровня;

стоимостью за единицу (комплект) в размере свыше 5000 гривень — с разрешения местной государственной администрации или по соответствующему решению органов местного самоуправления в рамках, определенных законом.

Разрешение на списание компьютерных средств с балансов учреждений, содержащихся за счет средств государственного и/или местных бюджетов, для дальнейшей передачи на балансы распорядителей бюджетных средств предоставляется руководителем учреждения независимо от стоимости за единицу (комплект).

12. Недостачи материальных ценностей, выявленные в результате инвентаризации: сверх норм естественной убыли, потери от порчи, стихийного бедствия (наводнения, пожара и прочее), а также когда конкретные виновники не установлены (потери от нераскрытых хищений т. п.), списываются с балансов только после тщательной проверки действительного отсутствия виновных лиц и принятия необходимых мер для недопущения фактов потерь в дальнейшем в следующем порядке:

а) по каждому случаю недостачи или порчи материальных ценностей на сумму до 2500 гривень включительно — с разрешения руководителя учреждения;

б) по каждому случаю недостачи или порчи материальных ценностей на сумму от 2500 до 5000 гривень включительно — с разрешения руководителя учреждения вышестоящего уровня;

в) по каждому случаю недостачи или порчи материальных ценностей на сумму свыше 5000 гривень — с разрешения руководителя центрального органа исполнительной власти или другого главного распорядителя бюджетных средств, главы местной государственной администрации.

В документах, которые учреждения подают для оформления списания недостач сверх норм естественной убыли и потерь от порчи материальных ценностей, следует указать меры, принятые для предупреждения таких потерь.

13. Списание материальных ценностей с балансов центральных органов исполнительной власти (главных распорядителей бюджетных средств) и местных государственных администраций проводится с разрешения их руководителя, независимо от стоимости материальных ценностей.

14. Списание с баланса учреждения основных средств и других необоротных активов (за исключением поврежденных в результате аварии или стихийного бедствия, морально устаревших, физически изношенных и выявленных в результате инвентаризации как недостача) до окончания периода начисления износа на них, не может быть осуществлено.

15. Списание материальных ценностей производится по первоначальной стоимости или по восстановительной стоимости (в случае проведения индексации или переоценки материальных ценностей).

При списании необоротных активов, бывших в эксплуатации, в документах наряду с их первоначальной (восстановительной) стоимостью указывается сумма начисленного износа.

16. Все детали, узлы и агрегаты разобранного и демонтированного оборудования, пригодные для ремонта другого оборудования, а также материалы, полученные от ликвидации необоротных активов, оприходуются на соответствующих субсчетах бухгалтерского учета, а непригодные детали и материалы приходуются как прочие материалы и подлежат обязательной сдаче в учреждение, на которое возложен сбор такого сырья.

Также подлежат обязательной сдаче изготовленные из цветных металлов детали и узлы, не используемые в данном учреждении для ремонта машин, инструментов, приборов, оборудования.

17. Детали и узлы, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, изъятые после демонтажа материальных ценностей в соответствии с Положением о порядке сбора и сдачи отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденным приказом Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины, Государственного комитета Украины по материальным ресурсам, Национального банка Украины и Государственного комитета Украины по редким, драгоценным металлам и драгоценным камням от 23.06.94 г. № 54/11/161/91/15 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 08.07.94 г. под № 159/368, подлежат сдаче на специализированные предприятия Украины, осуществляющие прием и переработку отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней.

Сбором и сдачей отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней занимаются предприятия, обязанные обеспечить их хранение согласно Положению о порядке приема и переработки отходов и лома драгоценных металлов и драгоценных камней, а также о порядке расчетов со сдатчиками за принятые от них драгоценные металлы и драгоценные камни в виде отходов и лома, утвержденному приказом Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины, Государственного комитета Украины по материальным ресурсам, Национального банка Украины и Государственного комитета Украины по редким, драгоценным металлам и драгоценным камням от 23.06.94 г. № 54/11/161/91/15 и зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 08.07.94 г. под № 158/367.

При наличии ведомственных или централизованных пунктов, занимающихся сборкой и демонтажом техники, аппаратуры, приборов и других изделий, последние сдаются без демонтажа, целым комплексом.

Запрещается уничтожать, выбрасывать, сдавать в лом технику, аппаратуру, приборы и другие изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, без предварительного изъятия и одновременного оприходования ценных деталей.

Запрещаются передача, списание и продажа техники, аппаратуры и других необоротных активов по ценам ниже стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в них, за вычетом расходов на их изъятие.

18. Разборка и демонтаж материальных ценностей, утративших свое производственное назначение или ставших непригодными, производятся только после утверждения в установленном порядке акта об их списании.

19. Должностные лица, которые нарушили порядок хранения материальных ценностей или бесхозяйственно относились к ним (уничтожение, поджог), несут ответственность согласно действующему законодательству.

Возмещение сумм убытков осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 года № 116 «Об утверждении Порядка определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей» и Законом Украины «Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утерей драгоценных металлов, драгоценных камней или валютных ценностей».

20. Списание материальных ценностей с учета (как ликвидация на основании акта о списании) без последующей их реализации или передачи другому бюджетному учреждению, производится только в случаях, когда дальнейшее использование этих ценностей невозможно или экономически не целесообразно.

21. Бесплатная передача материальных ценностей разрешается в следующем порядке:

а) с балансов учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, — в пределах одного центрального органа исполнительной власти (главного распорядителя бюджетных средств);

б) с балансов учреждений, содержащихся за счет средств местных бюджетов, — в пределах одного местного бюджета.

Бесплатная передача материальных ценностей от одного учреждения другому, относящемуся к сфере управления одного и того же центрального органа исполнительной власти или другого главного распорядителя бюджетных средств, осуществляется на основании решения главного распорядителя бюджетных средств.

Бесплатная передача материальных ценностей между центральными органами исполнительной власти или другими главными распорядителями бюджетных средств осуществляется с разрешения Кабинета Министров Украины.

Бесплатная передача материальных ценностей, являющихся государственной собственностью из сферы управления министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, осуществляется согласно требованиям постановления Кабинета Министров Украины от 21 сентября 1998 года № 1482 «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности».

22. Продажа материальных ценностей, которые согласно Инструкции по учету основных средств и других необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 17.07.2000 г. № 64 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 31.07.2000 г. под 459/4680, отнесены к основным средствам (в том числе полностью изношенных), осуществляется только на конкурентных началах (через биржи, аукционы и по конкурсу) в соответствии с Положением о порядке продажи на аукционе, по конкурсу основных средств, являющихся государственной собственностью, утвержденным приказом Фонда государственного имущества Украины от 22.09.2000 г. № 1976 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 10.10.2000 г. под № 692/4913, с изменениями и дополнениями.

23. Продажа зданий (в том числе помещений), сооружений, транспортных средств и полностью изношенных по данным бухгалтерского учета материальных ценностей, которые относятся к необоротным активам, производится по экспертной оценке. Экспертная оценка — это определение стоимости материальных ценностей экспертом по договору с учреждением.

Продажа других необоротных активов (не указанных в абзаце первом пункта 23) и запасов осуществляется по справедливой стоимости. Справедливая стоимость — это стоимость, по которой материальные ценности могут быть проданы в результате операции между хорошо осведомленными, независимыми и желающими совершить такую операцию сторонами. Представителем учреждения при определении справедливой стоимости является комиссия (созданная согласно требованиям пункта 6 настоящей Типовой инструкции). Справедливая стоимость определяется с учетом первоначальной стоимости материальных ценностей и физического и морального износа.

24. Средства, полученные учреждениями от реализации необоротных активов (кроме зданий и сооружений) и других материальных ценностей (в том числе списанных), за сданные в виде лома и отходов черные, цветные металлы, драгоценные металлы (в том числе отходы от использования фотоматериалов и кинопленки), драгоценные камни, в размерах, которые согласно законодательству остаются в распоряжении учреждения, расходуются на покрытие расходов, связанных с организацией сбора и транспортировки указанных материалов на приемные пункты, расходы на другие хозяйственные нужды и на премирование лиц, непосредственно занятых сбором лома и отходов, на ремонт, модернизацию или приобретение новых необоротных активов (кроме зданий и сооружений) и материальных ценностей, а также на другие расходы по смете.

Суммы, полученные учреждениями от продажи зданий и сооружений, вносятся в доход того бюджета, за счет которого содержится данное учреждение.

Начальник Управления методологии по исполнению бюджета,
бухгалтерского учета и отчетности
Е. Чечулина