Закон Украины от 01.06.2010 г. № 2289-VI «Об осуществлении государственных закупок »

 

 

(с изменениями и дополнениями, внесенными законами Украины
от 8 июля 2010 года № 2462-VI,
от 10 июля 2010 года № 2487-VI,
от 23 декабря 2010 года № 2856-VI,
от 11 января 2011 года № 2899-VI,
от 11 января 2011 года № 2900-VI,
от 3 февраля 2011 года № 2995-VI,
от 17 марта 2011 года № 3156-VI,
от 7 июля 2011 года № 3612-VI (изменения действуют до 31 декабря 2014 року),
от 8 июля 2011 года № 3681-VI,
от 22 декабря 2011 года № 4220-VI,
от 20 марта 2012 года № 4545-VI,
от 12 апреля 2012 года № 4648-VI)

 

Внимание!

С 22 сентября 2012 года в настоящий Закон будут внесены изменения согласно Закону Украины от 23 февраля 2012 года № 4452-VI.

В тексте Закона (кроме раздела XI «Заключительные положения») слова «Государственное казначейство Украины», «Главное контрольно-ревизионное управление Украины», «Государственный комитет статистики Украины» во всех падежах заменены соответственно словами «Государственная казначейская служба Украины», «Государственная финансовая инспекция Украины», «Государственная служба статистики Украины» в соответствующем падеже согласно Закону Украины от 8 июля 2011 года № 3681-VI.

 

Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг за государственные средства.

Целью настоящего Закона являются создание конкурентной среды в сфере государственных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение рационального и эффективного использования государственных средств.

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение основных терминов

1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) акцепт предложения конкурсных торгов или ценового предложения (предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника) — принятие заказчиком предложения конкурсных торгов или ценового предложения, признанного наиболее экономически выгодным по результатам оценки (по результатам применения процедуры закупки у одного участника), и предоставление согласия на взятие обязательств на оплату предмета закупки или его части (лота). Предложение конкурсных торгов или ценовое предложение, предложение по результатам применения процедуры закупки у одного участника считается акцептованным, если заказчиком подано участнику в установленный настоящим Законом срок письменное подтверждение об акцепте такого предложения;

2) генеральный заказчик — орган государственной власти, государственное, коммунальное учреждение или организация, определенные соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или исполнительными органами местных советов, ответственными за организацию и проведение процедур закупок в интересах заказчиков по рамочным соглашениям в соответствии с настоящим Законом;

3) государственная закупка (далее — закупка) — приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за государственные средства в порядке, установленном настоящим Законом;

4) государственные средства — средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, средства Национального банка Украины, государственных целевых фондов, Пенсионного фонда Украины, средства общеобязательного государственного социального страхования, средства общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, средства общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, средства, предусмотренные Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», средства учреждений или организаций, созданных в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или органами местного самоуправления, средства государственных и местных фондов, средства государственного оборонного заказа, средства государственного заказа для удовлетворения приоритетных государственных потребностей, средства государственного материального резерва, средства Аграрного фонда, средства Фонда социальной защиты инвалидов, средства, предоставляемые заказчикам под гарантии Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления по кредитам, займам, предоставляемым иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями или на условиях софинансирования совместно с иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями;

5) договор о закупке — договор, который заключается между заказчиком и участником по результатам процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары за государственные средства;

6) документация конкурсных торгов – документация, которая разрабатывается и утверждается заказчиком, обнародуется для свободного доступа и бесплатно предоставляется заказчиком при проведении торгов (конкурсных торгов) физическим/юридическим лицам. Документация конкурсных торгов не является объектом авторского права и/или смежных прав;

7) обеспечение выполнения договора о закупке — предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств по договору о закупке, включая такие виды обеспечения, как поручительство, гарантия, залог, задаток, неустойка, депозит;

8) обеспечение предложения конкурсных торгов — предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств в связи с подачей предложения конкурсных торгов, в том числе следующие виды обеспечения: поручительство, гарантия, залог, задаток, депозит;

9) пункт 9 исключен

10) заказчики — распорядители государственных средств, которые осуществляют закупку в порядке, определенном настоящим Законом;

11) сговор — договоренность между двумя или несколькими участниками процедуры закупки, направленная на установление цены предложения конкурсных торгов или ценового предложения на искусственных или неконкурентных уровнях с ведома или без ведома заказчика;

12) квалификационная документация — документация, которая разрабатывается, утверждается, обнародуется для свободного доступа и бесплатно предоставляется заказчиком в ходе проведения предварительной квалификации участников физическим/юридическим лицам;

13) квалификационное предложение — предложение, подаваемое участником предварительной квалификации заказчику согласно требованиям квалификационной документации;

14) комитет по конкурсным торгам — служебные (должностные) лица заказчика (генерального заказчика), назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки согласно настоящему Закону;

15) мониторинг закупок — систематическое наблюдение за состоянием осуществления заказчиками государственных закупок, в том числе анализ эффективности осуществления этих закупок;

16) наиболее экономически выгодное предложение — предложение, которое соответствует всем критериям и условиям, определенным в документации конкурсных торгов, и признано наилучшим по результатам оценки конкурсных предложений в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;

17) объявление о проведении процедуры закупки — объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запросе ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника;

18) объявление о результатах процедуры закупки — объявление о результатах проведения торгов, сообщение о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника, сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися, сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника;

19) орган обжалования — Антимонопольный комитет Украины;

20) победитель процедуры закупки — участник, предложение конкурсных торгов или ценовое предложение которого признано наиболее экономически выгодным и акцептовано в случае проведения торгов (конкурсных торгов), или участник, предложение которого акцептировано по результатам применения процедуры закупки у одного участника;

21) предприятия — предприятия, созданные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей, в том числе государственные, казенные, коммунальные предприятия, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, их дочерние предприятия, а также предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежит государственным, в том числе казенным, коммунальным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, объединения таких предприятий (хозяйственных обществ);

22) связанное лицо — лицо, отвечающее любому из приведенных ниже признаков:

юридическое лицо, которое осуществляет контроль над участником процедуры закупки, или контролируется таким участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с таким участником процедуры закупки;

физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;

служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или приостановление гражданско-правовых отношений, и члены семьи такого служебного (должностного) лица;

члены семьи должностного (служебного) лица заказчика, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки или уполномочены осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или приостановление гражданско-правовых отношений.

Под осуществлением контроля следует понимать владение непосредственно или через большее количество связанных физических или юридических лиц наибольшей долей (паем, пакетом акций) уставного капитала участника процедуры закупки, или управление наибольшим количеством голосов в руководящем органе такого участника процедуры закупки, или владение долей (паем, пакетом акций), составляющей не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.

Для физического лица общая сумма владения долей уставного капитала участника процедуры закупки (голосов в органе управления) определяется как общий объем корпоративных прав, принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, контролируемым таким физическим лицом или членами его семьи.

Для целей настоящего Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;

23) услуги — любой предмет закупки (кроме товаров и работ), включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, найм (аренду), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;

24) предмет закупки — товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки и на которые участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов (квалификационные, ценовые предложения) или предложения на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника. Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном Уполномоченным органом. Для проведения процедуры закупки должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника;

25) предложение конкурсных торгов — предложение по предмету закупки или его части (лоту), которое участник подает заказчику согласно требованиям документации конкурсных торгов;

26) работы — проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопутствующие работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

26¹) рамочное соглашение — сделка, которая заключается одним или несколькими заказчиками (генеральным заказчиком) в письменной форме в порядке, установленном настоящим Законом, с одним или несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения;

27) распорядитель государственных средств — органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, другие органы, учреждения, организации, определенные Конституцией и другими актами законодательства Украины, а также учреждения или организации, созданные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей, а также предприятия и их объединения;

28) срок действия предложения конкурсных торгов или ценового предложения — установленный заказчиком в документации конкурсных торгов или запросе ценовых предложений срок, в течение которого участник не имеет права изменять свое предложение конкурсных торгов или ценовое предложение;

29) субъект обжалования в органе обжалования (далее — субъект обжалования) — физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, которые противоречат законодательству в сфере государственных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;

30) товары — продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

31) торги (конкурсные торги) — осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов (конкурсных торгов) согласно процедурам, установленным настоящим Законом (кроме процедуры закупки у одного участника);

32) участник предварительной квалификации — физическое лицо, в том числе физическое лицо — предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое в письменном виде подтвердило намерение принять участие в предварительной квалификации и/или подало квалификационное предложение;

33) участник процедуры закупки (далее — участник) — физическое лицо, в том числе физическое лицо — предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое в письменном виде подтвердило намерение принять участие в процедуре закупки и/или подало предложение конкурсных торгов, или ценовое предложение, или приняла участие в переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника;

34) ценовое предложение — предложение по предмету закупки или его части (лоту), которое участник подает заказчику в соответствии с запросом ценовых предложений;

35) часть предмета закупки (лот) — определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов, или ценовые предложения, или предложения на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника. Для проведения процедуры закупки на каждую отдельную часть предмета закупки (лот) должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника.

2. Часть вторая статьи 1 исключена

Статья 2. Область применения Закона

1. Настоящий Закон применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, полностью или частично осуществляемым за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 тысяч гривень (в строительстве — 300 тысяч гривень), а работ — 1 миллион гривень.

Настоящий Закон применяется к предприятиям, определенным в пункте 21 части первой статьи 1 настоящего Закона, в случае если предприятия соответствуют хотя бы одному из следующих признаков:

1) предприятие пользуется налоговой льготой, предусмотренной налоговым, таможенным законодательством Украины, — в течение пользования такой льготой;

2) предприятие в соответствии с законом освобождено от обязанности уплачивать задолженность перед бюджетами, по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование, по обязательствам перед фондами общеобязательного государственного социального страхования — в течение календарного года с даты такого освобождения;

3) получает прямую или косвенную бюджетную поддержку, в том числе в виде компенсации части расходов или возмещения процентов по кредитам, — в течение календарного года с даты получения бюджетной поддержки.

2. Условия, порядок и процедуры закупок товаров, работ и услуг за счет государственных средств могут устанавливаться или изменяться исключительно настоящим Законом, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Абзац второй части второй статьи 2 исключен

Абзац третий части второй статьи 2 исключен

3. Действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

товары и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот, монет и государственных наград Украины, их хранением, транспортировкой и учетом;

услуги, закупка которых осуществляется государственными банками и банками, в капитализации которых приняло участие государство, исключительно для проведения ими банковских операций в соответствии с Законом Украины «О банках и банковской деятельности»;

товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заказчиками, расположенными за пределами Украины;

товары, работы и услуги, закупка которых составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины «О государственной тайне»;

услуги, необходимые для осуществления государственных заимствований, обслуживания и погашения государственного долга;

товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется для подготовки и проведения выборов и референдумов в Украине;

абзац восьмой части третьей статьи 2 исключен

абзац девятый части третьей статьи 2 исключен

абзац десятый части третьей статьи 2 исключен

абзац одиннадцатый части третьей статьи 2 исключен

услуги по медицинскому обслуживанию населения, которые предоставляются по договору, заключенному в соответствии с Законом Украины «О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве»;

товары и услуги, связанные с операциями Национального банка Украины по обеспечению управления золотовалютными резервами, их размещения, покупки и продажи на вторичном рынке ценных бумаг, осуществления валютных интервенций путем купли-продажи валютных ценностей на валютных рынках;

платные услуги в размере, определенном нормативно-правовыми актами, которые предоставляются органами государственной власти, органами местного самоуправления или другими лицами, уполномоченными такими органами, и обязательность получения которых устанавливается законодательством;

услуги по аренде нежилых помещений, находящихся в государственной и коммунальной собственности, для размещения бюджетных учреждений;

юридические услуги, связанные с защитой прав и интересов Украины во время урегулирования споров, рассмотрения в заграничных юрисдикционных органах дел при участии иностранного субъекта и Украины;

объекты государственного ценового регулирования и услуги, закупка которых осуществляется Аграрным фондом в соответствии с Законом Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины»;

товары, закупка которых осуществляется Государственным агентством резерва Украины и его предприятиями путем заключения договоров купли-продажи, фьючерсных, форвардных контрактов исключительно на биржевом рынке (товарных, фондовых биржах) в установленном законодательством порядке согласно номенклатуре, которая утверждается Кабинетом Министров Украины;

товары, реализуемые в соответствии с Законом Украины «О государственном материальном резерве», закупка которых осуществляется распорядителями бюджетных средств. Условия такой реализации определяются Кабинетом Министров Украины;

услуги по авиаперевозкам лиц, относительно которых осуществляется государственная охрана в соответствии со статьей 5 и частью первой статьи 6 Закона Украины «О государственной охране органов государственной власти Украины и должностных лиц»;

работы по сносу самовольно построенных объектов в соответствии со статьей 38 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

услуги по нормированию и стандартизации в строительстве;

товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями за счет собственных поступлений;

природный газ, услуги по его транспортировке (в том числе перемещению, фрахтованию, страхованию, сливу/наливу, инспекции количества и качества), распределению, поставке, хранению, финансовые инструменты, операции с деривативами и управление рисками, финансовые услуги, услуги бирж, аукционов, систем электронных торгов и другие услуги, которые применяются в международной торговой и финансовой практике при закупке и реализации природного газа, закупка которых осуществляется субъектом, уполномоченным Кабинетом Министров Украины на формирование ресурса природного газа для потребителей Украины, в том числе для нужд населения.

4. Отдельными законами определяются особенности осуществления закупки:

1) юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сферах, определенных статьей 5 Закона Украины «О естественных монополиях»;

2) таких товаров, работ и услуг:

необлученные топливные элементы (твэлы) для ядерных реакторов;

нефть или нефтепродукты сырые;

электрическая энергия, услуги по ее поставке, передаче и распределению;

централизованная поставка тепловой энергии;

природный и нефтяной газ и услуги по его транспортировке, распределению и поставке;

услуги почтовой связи, почтовые марки и маркированные конверты;

телекоммуникационные услуги, в том числе по ретрансляции радио- и телесигналов (за исключением услуг мобильной связи и услуг Интернет-провайдеров);

услуги международных финансовых организаций, связанные с привлечением их кредитов (займов);

услуги по подготовке специалистов, научных, научно-педагогических и рабочих кадров, повышению квалификации и переподготовке кадров (последипломное образование) по государственному заказу;

товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется за средства, распорядителем которых является специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по обеспечению подготовки и реализации в Украине инфраструктурных проектов для выполнения задач и мероприятий по подготовке и проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу и других международных спортивных событий (в рамках выполнения Государственной целевой программы подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу);

образовательные услуги, предоставляемые зарубежными высшими учебными заведениями и научными учреждениями: студентам, аспирантам, научным и научно-педагогическим работникам за пределами Украины;

услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению.

5. Запрещается заключение договоров, предусматривающих расходование государственных средств, и/или оплата заказчиком товаров, работ и услуг до/без проведения процедур, определенных настоящим Законом.

Статья 3. Принципы осуществления закупок

1. Закупки осуществляются по следующим принципам: добросовестная конкуренция среди участников; максимальная экономия и эффективность;

открытость и прозрачность на всех стадиях закупок;

недискриминация участников;

объективная и непредвзятая оценка предложений конкурсных торгов;

предотвращение коррупционных деяний и злоупотреблений.

Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления процедур закупок

1. Закупка осуществляется в соответствии с годовым планом. Годовой план, изменения к нему направляются Государственной казначейской службе Украины, годовой план, смета (временная смета), финансовый план (план ассигнований, план использования бюджетных (государственных) средств), изменения к ним направляются Уполномоченному органу в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.

2. Заказчик не имеет права делить предмет закупки на части во избежание проведения процедуры открытых торгов или применения настоящего Закона.

Статья 5. Недискриминация участников

1. Отечественные и иностранные участники принимают участие в процедурах закупок на равных условиях.

2. Заказчики обеспечивают свободный доступ всех участников к информации о закупке, предусмотренной настоящим Законом.

3. Заказчик не может устанавливать дискриминационные требования к участникам.

Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок

1. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, предусмотрен порядок закупки иной, чем порядок, определенный настоящим Законом, применяются положения международного договора Украины.

2. Закупка товаров, работ и услуг за средства кредитов, займов, предоставленных в соответствии с международными договорами Украины Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, Многосторонним агентством по гарантированию инвестиций, Международной ассоциацией развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком, Северным инвестиционным банком, а также другими международными валютно-кредитными организациями, осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным этими организациями, а в случае неустановления таких правил и процедур — в соответствии с настоящим Законом.

Закупка товаров, работ и услуг на условиях их софинансирования в рамках проектов, которые реализуются за счет кредитов, займов, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным соответствующими организациями, а в случае неустановления таких правил и процедур — в соответствии с настоящим Законом.

 

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Статья 7. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок

1. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок осуществляют Уполномоченный орган и другие органы в соответствии с их компетенцией.

Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, не имеют права вмешиваться в проведение процедур закупок.

2. Уполномоченным органом является Министерство экономического развития и торговли Украины.

3. Уполномоченный орган осуществляет регулирование и координацию в сфере закупок в рамках полномочий, определенных настоящим Законом.

4. Государственная казначейская служба Украины:

до осуществления оплаты по договорам о закупке проверяет наличие и соответствие заключенного договора о закупке отчету о результатах проведения процедуры закупки и годовому плану закупок, правильность их оформления согласно законодательству, а также наличие объявления о проведении процедуры закупки, сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов (ценового предложения, предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника), сведений о рамочном соглашении, по которому заключен договор о закупке (в случае проведения закупки по рамочным соглашениям), объявления о результатах процедуры закупки, которые были опубликованы в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и соответствующих международных изданиях в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

принимает меры по недопущению осуществления платежей со счета заказчика согласно взятому финансовому обязательству по договору о закупке в случаях:

отсутствия или несоответствия установленным законодательством требованиям необходимых документов, предусмотренных настоящим Законом;

отмены процедуры закупки;

вступления в законную силу решения суда о признании результатов процедуры закупки недействительными;

на период приостановления процедуры закупки;

наличия соответствующего решения органа обжалования в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

в случае выявления нарушений требований законодательства в сфере закупок уведомляет о таких случаях Уполномоченный орган и орган обжалования.

Банкам при оплате по договорам о закупке заказчиком вместе с платежным поручением предоставляются документы по государственным закупкам в соответствии с Законом Украины «О банках и банковской деятельности». В случае их несоответствия требованиям настоящего Закона платежное поручение считается оформленным ненадлежащим образом.

5. Счетная палата, Антимонопольный комитет Украины, Государственная финансовая инспекция Украины, Государственная служба статистики Украины осуществляют контроль в сфере государственных закупок в рамках своих полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.

Статья 8. Уполномоченный орган и орган обжалования

1. Основными функциями Уполномоченного органа являются:

1) разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для выполнения настоящего Закона;

2) разработка и утверждение Стратегии развития системы государственных закупок;

3) мониторинг государственных закупок;

4) ведение учета закупок путем сбора информации о запланированных закупках и результатах процедур закупок;

5) подача Кабинету Министров Украины предложений по определению генерального заказчика;

6) подготовка и подача в Кабинет Министров Украины, Счетную палату квартальных отчетов о состоянии закупок;

7) обобщение практики осуществления закупок, в том числе международной;

8) пункт 8 части первой статьи 8 исключен

9) изучение, обобщение и распространение мирового опыта по вопросам закупок;

10) выступает учредителем и обеспечивает издание бесплатного государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок;

11) выступает учредителем и обеспечивает издание бесплатного международного информационного издания по вопросам государственных закупок;

12) обеспечение функционирования бесплатного веб-портала Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее — веб-портал Уполномоченного органа);

13) взаимодействие с общественностью и проведение общественных слушаний по вопросам усовершенствования системы государственных закупок;

14) организация совещаний, бесплатных семинаров и выставок по вопросам закупок;

15) организация и утверждение порядка прохождения обучения специалистов в сфере осуществления закупок и повышения квалификации;

16) оказание бесплатной методологической помощи заказчикам, в том числе предоставление ответов на запросы заинтересованных лиц по вопросам государственных закупок. Ответы на запросы носят исключительно рекомендательный характер;

17) обеспечение издания бесплатных сборников нормативно-правовых актов и методических материалов по вопросам государственных закупок;

18) международное сотрудничество в сфере закупок;

19) разработка и утверждение:

стандартной документации конкурсных торгов;

типового положения о комитете по конкурсным торгам;

типового договора о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства;

порядка определения предмета закупки;

порядка осуществления мониторинга закупок;

форм:

годового плана закупок;

объявления о проведении процедуры закупки (объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запрос ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника);

обоснования применения процедуры закупки у одного участника;

реестра полученных предложений конкурсных торгов, квалификационных предложений, ценовых предложений;

протокола раскрытия предложений конкурсных торгов, квалификационных предложений, ценовых предложений;

протокола оценки предложений конкурсных торгов, ценовых предложений;

сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения;

сообщения участникам о результатах процедуры закупки;

объявления о результатах процедуры закупки (объявление о результатах проведения торгов, сообщение о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника, сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися, сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника);

отчета о результатах проведения процедуры закупки;

20) предоставление разъяснений по применению законодательства в сфере закупок;

21) согласование учебных программ по подготовке специалистов в сфере закупок и повышению их квалификации;

22) сотрудничество с правоохранительными органами по выявлению фактов нарушения законодательства в сфере закупок и предоставления в случаях, предусмотренных законами Украины, в правоохранительные органы материалов о выявленных нарушениях;

23) сотрудничество с органами Антимонопольного комитета Украины по выявлению фактов нарушений законодательства о защите экономической конкуренции в сфере закупок;

24) сотрудничество с государственными органами по предотвращению проявлений коррупции в сфере закупок;

25) принятие мер по обеспечению эффективного и рационального использования государственных средств, максимальной их экономии при осуществлении государственных закупок;

26) информирование общественности о политике и правилах государственных закупок.

2. Уполномоченный орган имеет право:

1) требовать от заказчиков подачи отчета о результатах проведения процедуры закупки согласно настоящему Закону;

2) устанавливать сроки предоставления заказчиками информации о запланированных закупках и заключенных договорах о закупке;

3) получать в установленном порядке от заказчиков, участников, предприятий, учреждений, организаций, а также органов, осуществляющих государственное регулирование и контроль в сфере закупок, правоохранительных органов документы и информацию, необходимые для выполнения функций, предусмотренных настоящим Законом, в том числе для осуществления мониторинга государственных закупок. Лица и органы, указанные в настоящем пункте, в течение пяти дней с даты получения соответствующего запроса обязаны предоставить Уполномоченному органу информацию и заверенные надлежащим образом копии документов;

3¹) проводить мониторинг закупок;

4) осуществлять другие действия и принимать другие меры, предусмотренные законодательством для выполнения возложенных на Уполномоченный орган функций;

5) в случае выявления нарушений законодательства по вопросам государственных закупок при осуществлении мониторинга закупок давать рекомендации относительно устранения и недопущения таких нарушений.

3. Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования с целью непредвзятой и эффективной защиты прав и законных интересов лиц, связанных с участием в процедурах государственной закупки, создает постоянно действующую административную коллегию по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере государственных закупок. Решения постоянно действующей административной коллегии принимаются от имени Антимонопольного комитета Украины.

Постоянно действующая административная коллегия Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере государственных закупок действует в составе трех государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины. Председатель постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины должен иметь высшее юридическое образование.

Член постоянно действующей административной коллегии, являющийся связанным лицом с субъектом обжалования или заказчиком, не может принимать участие в рассмотрении и принятии решений по такой жалобе и должен быть заменен на время рассмотрения и принятия решения по такой жалобе другим государственным уполномоченным Антимонопольного комитета Украины, который определяется Председателем Антимонопольного комитета Украины.

Порядок деятельности постоянно действующей административной коллегии устанавливается в соответствии с Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», если иное не установлено настоящим Законом.

Решение органа обжалования оформляются в письменной форме и направляются не позднее следующего рабочего дня после их принятия Уполномоченному органу, субъекту обжалования, заказчику, Государственной казначейской службе Украины и редакции государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок.

Решения органа обжалования вступают в силу со дня их принятия и являются обязательными для исполнения заказчиками и лицами, которых они касаются.

Решения органа обжалования подлежат обязательному опубликованию в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, а также не позднее следующего рабочего дня после их принятия обнародуются на веб-портале Антимонопольного комитета Украины.

Решение органа обжалования может быть обжаловано субъектом обжалования или заказчиком в суде в течение месячного срока со дня, когда лицо узнало о его принятии.

Статья 9. Общественный контроль в сфере государственных закупок

1. Общественный контроль обеспечивается через свободный доступ ко всей информации по государственным закупкам, которая подлежит обнародованию в соответствии с настоящим Законом.

2. Заказчики и участники процедур закупок и Уполномоченный орган должны способствовать привлечению общественности к осуществлению контроля в сфере закупок в соответствии с законами Украины «Об объединениях граждан», «Об обращениях граждан» и «Об информации».

3. Граждане и общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в деятельность Уполномоченного органа и процедуру определения заказчиком победителя торгов.

4. В ходе проведения процедур раскрытия предложений конкурсных торгов имеют право присутствовать представители средств массовой информации. Заказчики обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей средств массовой информации по их требованию к процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов.

 

Раздел III. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ

Статья 10. Обнародование информации о закупке

1. Заказчик бесплатно обнародует на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном настоящим Законом, информацию о закупке, а именно:

объявление о проведении процедуры закупки — после опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, но не позднее чем за 30 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений, если настоящим Законом для отдельных процедур закупки не установлен иной срок;

обоснование применения процедуры закупки у одного участника — одновременно с объявлением о проведении процедуры закупки;

абзац четвертый части первой статьи 10 исключен

документацию конкурсных торгов или квалификационную документацию — после опубликования объявления о проведении процедуры закупки в государственном официальном печатном издании по вопросам закупок, но не позднее чем за 30 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений, если настоящим Законом для отдельных процедур закупки не установлен иной срок;

изменения к документации конкурсных торгов или квалификационной документации и разъяснения к ней (в случае наличия) — в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об их внесении, но не позднее чем за семь дней до даты раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений;

протокол раскрытия предложений конкурсных торгов, ценовых предложений, квалификационных предложений — в течение трех рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов, ценовых предложений, квалификационных предложений;

информацию об отклонении предложений конкурсных торгов, ценовых предложений, квалификационных предложений и основания такого отклонения в виде протокола — в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения;

сообщение об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения (предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника) — в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об определении победителя процедуры закупки;

абзац десятый части первой статьи 10 исключен

абзац одиннадцатый части первой статьи 10 исключен

объявление о результатах процедуры закупки — после опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, но не позднее чем через семь дней со дня заключения договора о закупке или принятия решения об отмене торгов или признании их несостоявшимися;

сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися, сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника (в случае наличия) — в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения;

отчет о результатах проведения процедуры закупки — в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

абзац пятнадцатый части первой статьи 10 исключен

Веб-портал Уполномоченного органа должен соответствовать установленным законодательством требованиям по защите информации, являющейся собственностью государства, обеспечивать свободный и бесплатный доступ к нему.

2. Объявление о проведении процедуры закупки (объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запросе ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника), сообщение об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения, предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника, сведения о рамочном соглашении, по которому заключен договор о закупке (в случае проведения закупки по рамочным соглашениям), объявление о результатах процедуры закупки (объявление о результатах проведения торгов, сообщение о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника, сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися, сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника) обязательно бесплатно публикуются в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок в сроки, установленные настоящим Законом для обнародования соответствующей информации.

Выпуск государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок осуществляется с периодичностью не реже одного раза в неделю.

Информация, размещенная на веб-портале Уполномоченного органа, должна соответствовать информации, опубликованной в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

Если информация, размещенная на веб-портале Уполномоченного органа, содержит сведения, отличающиеся от опубликованных в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, аутентичной считается информация, опубликованная в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

Если дата обнародования и дата опубликования информации о государственных закупках не совпадают, дата опубликования в таком случае считается определяющей.

Ответственность за полноту и достоверность информации, которая публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и обнародуется на веб-портале Уполномоченного органа, несут председатель и секретарь комитета по конкурсным торгам заказчика.

Информация, указанная в части первой настоящей статьи, может дополнительно обнародоваться по выбору заказчика в других средствах массовой информации, на веб-сайтах заказчика (в случае наличия) или веб-сайтах соответствующих органов власти, органов местного самоуправления.

Информация о закупке, определенная настоящим Законом, публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок бесплатно.

3. Процедура закупки, предварительная квалификация участников не могут проводиться до/без опубликования объявления о проведении процедуры закупки в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок согласно абзацу первому части второй настоящей статьи.

4. Объявления о проведении процедуры закупки и о результатах процедуры закупки обязательно дополнительно размещаются в международном информационном издании по вопросам государственных закупок Уполномоченного органа и на веб-портале Уполномоченного органа на английском языке, если ожидаемая стоимость закупки превышает сумму, эквивалентную:

для товаров — 200 тысячам евро;

для услуг — 300 тысячам евро;

для работ — 500 тысячам евро.

Курс евро фиксируется согласно официальному курсу Национального банка Украины, установленному на день направления для опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок объявления о проведении процедуры закупки.

5. Доступ пользователей к информации, размещенной на веб-портале Уполномоченного органа, является бесплатным и свободным. Информация о закупке, определенная настоящим Законом, принимается для размещения на веб-портале Уполномоченного органа бесплатно.

Статья 11. Комитет по конкурсным торгам

1. Комитет по конкурсным торгам создается заказчиком (генеральным заказчиком) для организации и проведения процедур закупок.

Комитет по конкурсным торгам действует на принципах коллегиальности и непредвзятости членов комитета по конкурсным торгам. Членство в комитете по конкурсным торгам не должно создавать противоречия между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и непредвзятость принятия решений по выбору победителя процедуры закупки.

2. Состав комитета по конкурсным торгам и положения о комитете по конкурсным торгам утверждаются решением заказчика (генерального заказчика). В состав комитета по конкурсным торгам не могут входить должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты местных советов.

В состав комитета по конкурсным торгам входит не менее пяти человек. Если штатная численность работников заказчика меньше пяти человек, количество членов комитета по конкурсным торгам должно равняться штатной численности заказчика.

Председатель и секретарь комитета по конкурсным торгам должны пройти обучение по вопросам организации и осуществления закупок. Такое обучение могут пройти также другие члены комитета по конкурсным торгам. Порядок указанного обучения устанавливается Уполномоченным органом.

3. Руководство работой комитета по конкурсным торгам осуществляет его председатель. Председатель комитета по конкурсным торгам организует работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций.

4. Комитет по конкурсным торгам:

планирует проведение процедур закупок;

составляет и утверждает годовой план государственных закупок;

осуществляет выбор процедуры закупки;

проводит процедуры закупок, предварительную квалификацию участников;

обеспечивает равные условия для всех участников, объективный и честный выбор победителя;

обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам государственных закупок, определенных настоящим Законом;

осуществляет другие действия, предусмотренные настоящим Законом.

5. Решение комитета по конкурсным торгам оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комитета, присутствующими на заседании комитета по конкурсным торгам. В случае отказа члена комитета по конкурсным торгам подписать протокол об этом указывается в протоколе с указанием причин отказа.

Члены комитета по конкурсным торгам несут персональную ответственность за принятые ими решения в соответствии с законами Украины.

6. Типовое положение о комитете по конкурсным торгам разрабатывается и утверждается Уполномоченным органом.

Статья 12. Процедуры закупки

1. Закупка может осуществляться путем применения одной из таких процедур:

открытые торги;

двухступенчатые торги;

запрос ценовых предложений;

предварительная квалификация участников;

закупка у одного участника.

2. Ответственность за выбор и применение процедур закупки несут исключительно служебные (должностные) лица заказчика — члены комитета по конкурсным торгам персонально.

Статья 13. Закупка по рамочным соглашениям

1. Закупка по рамочным соглашениям осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения процедуры открытых торгов, двухступенчатых торгов, предварительной квалификации, с учетом требований настоящей статьи, а рамочные соглашения заключаются в соответствии с требованиями раздела IX настоящего Закона.

2. Особенности заключения рамочных соглашений, перечень товаров и услуг, которые могут закупаться по рамочным соглашениям, определяются Уполномоченным органом. Особенности выполнения рамочных соглашений, порядок определения генеральных заказчиков и взаимодействия заказчиков с генеральным заказчиком по рамочным соглашениям определяются Кабинетом Министров Украины.

3. В объявлении о проведении закупки по рамочному соглашению обязательно указываются:

срок, на который заключается соглашение, который не может превышать четырех лет;

количество участников, с которыми будет заключено соглашение;

наименование и местонахождение заказчика (заказчиков), которые будут осуществлять закупку по соглашению.

4. Рамочное соглашение заключается с несколькими участниками при условии, что участие в нем принимают не менее трех участников.

В случае поступления предложений в количестве меньшем, чем заявленное количество участников, или отклонения полученных предложений на основаниях, установленных настоящим Законом, заказчик (генеральный заказчик) имеет право заключить рамочное соглашение с теми участниками, предложения которых не отклонены.

5. Заказчик имеет право заключить договор о закупке соответствующих товаров и услуг исключительно с теми участниками, предложения которых акцептованы по результатам заключения рамочного соглашения.

6. Рамочные соглашения выполняются с соблюдением следующих требований:

1) в случае заключения рамочного соглашения с одним участником:

если все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор считается заключенным после представления заказчиком участнику предложения выполнить указанные условия и получения письменного согласия участника;

если не все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор заключается по результатам организованных заказчиком переговоров с участником;

2) в случае заключения рамочного соглашения с несколькими участниками:

если все условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, заказчик имеет право заключить такой договор с соблюдением указанных в рамочном соглашении условий отбора без проведения процедуры конкурсных торгов среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение;

если не все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор заключается заказчиком с победителем процедуры конкурентного отбора, который проводится заказчиком среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение.

С целью определения победителя конкурентного отбора заказчик (генеральный заказчик) направляет письменное приглашение всем участникам, с которыми заключено рамочное соглашение, подать предложения конкурсных торгов относительно заключения договора о закупке. Заказчик (генеральный заказчик) должен установить срок, достаточный для подготовки участниками предложений, и обеспечить в течение указанного срока конфиденциальность представленных предложений.

Оценка предложений и определение победителя проводятся по критериям, установленным в рамочном соглашении, с учетом специфических требований к предмету закупки, установление которых допускается согласно соглашению. Такие специфические требования указываются в приглашении участникам представить предложения. Приглашение участников и их предложения не могут предусматривать существенное изменение условий договоров закупки и характеристик соответствующего предмета закупки, определенных рамочным соглашением.

7. Генеральный заказчик информирует всех заинтересованных заказчиков о результатах применения процедуры заключения рамочного соглашения в течение пяти дней после ее завершения.

Один заказчик может быть стороной одного или нескольких рамочных соглашений. Заказчик имеет право отказаться от заключения договора о закупке по рамочному соглашению, проинформировав об этом генерального заказчика и Уполномоченный орган.

8. Генеральный заказчик в течение пяти рабочих дней после получения уведомления заказчика о заключении договора о закупке по рамочному соглашению уведомляет об этом Уполномоченный орган с указанием предмета закупки, соответствующих заказчиков и участников, между которыми заключены договоры о закупке.

Статья 14. Предоставление информации в ходе проведения процедуры закупки

1. Предоставление информации в ходе проведения процедуры закупки осуществляется в письменной форме.

Если заказчик и участники в ходе проведения процедуры закупки предоставили информацию в форме иной, чем письменная, содержание такой информации должно быть ими в письменном виде подтверждено.

2. Заказчик в течение всего процесса осуществления процедуры закупки обеспечивает конфиденциальность информации, предоставленной участниками (участниками предварительной квалификации). Информация по рассмотрению и оценке предложений конкурсных торгов предоставляется исключительно Уполномоченному органу, органам, осуществляющим государственное регулирование и контроль в сфере закупок, органу обжалования и суду.

Статья 15. Язык, применяемый в ходе проведения процедур закупок

1. В ходе проведения процедур закупок все документы, подготавливаемые заказчиком, излагаются на украинском языке, а также по решению заказчика одновременно все документы могут иметь аутентичный перевод на другой язык. Определяющим является текст, изложенный на украинском языке.

2. Часть вторая статьи 15 исключена

Статья 16. Квалификационные критерии

1. Заказчик требует от участников или участников предварительной квалификации предоставления ими документально подтвержденной информации об их соответствии квалификационным критериям.

2. Для участия в процедурах закупок участники должны иметь квалификационные данные, отвечающие следующим критериям:

наличие оборудования и материально-технической базы;

наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;

наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров;

наличие финансовой возможности (баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, справка из обслуживающего банка об отсутствии (наличии) задолженности по кредитам).

3. Определенные заказчиком согласно настоящей статье квалификационные критерии и перечень документов, подтверждающих информацию участников или участников предварительной квалификации о соответствии их таким критериям, указываются в документации конкурсных торгов или квалификационной документации и требуются в ходе проведения переговоров с участником (в случае применения процедуры закупки у одного участника).

4. Документы, не предусмотренные законодательством для участников или участников предварительной квалификации — физических лиц, в том числе физических лиц — предпринимателей, не подаются ими в составе предложения конкурсных торгов или квалификационного предложения и не требуются в ходе проведения переговоров с участником (в случае применения процедуры закупки у одного участника).

5. Все предложения конкурсных торгов или квалификационные предложения, соответствующие квалификационным критериям, установленным частью второй настоящей статьи, и при отсутствии других, предусмотренных настоящим Законом, оснований для их отклонения, допускаются к оценке.

Статья 17. Отказ в участии в процедуре закупки

1. Заказчик принимает решение об отказе участнику, участнику предварительной квалификации в участии в процедуре закупки, предварительной квалификации участников и обязан отклонить предложение конкурсных торгов (квалификационное, ценовое предложение) участника (участника предварительной квалификации), если:

1) он имеет неопровержимые доказательства того, что участник или участник предварительной квалификации предлагает, дает или соглашается дать прямо или опосредованно любому должностному лицу заказчика, другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме на работу, ценная вещь, услуга и т. п.) с целью повлиять на принятие решения по определению победителя процедуры закупки или применению заказчиком определенной процедуры закупки;

2) участник или участник предварительной квалификации был привлечен согласно закону к ответственности за совершение в сфере государственных закупок коррупционного правонарушения;

3) выявлен факт участия участника или участника предварительной квалификации в заговоре;

4) физическое лицо, являющееся участником или участником предварительной квалификации, было осуждено за преступление, связанное с нарушением процедуры закупки, или другое преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

5) служебное (должностное) лицо участника или участника предварительной квалификации, которое уполномочено участником или участником предварительной квалификации представлять его интересы в ходе проведения процедуры закупки, было осуждено за преступление, связанное с нарушением процедуры закупки, или другое преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

6) предложение конкурсных торгов (квалификационное, ценовое предложение) подано участником процедуры закупки, являющимся связанным лицом с другими участниками процедуры закупки;

7) участником или участником предварительной квалификации не предоставлены документы, подтверждающие правомочия на заключение договора о закупке;

8) участник или участник предварительной квалификации признан в установленном законом порядке банкротом и в отношении него открыта ликвидационная процедура.

2. Заказчик может принять решение об отказе участнику, участнику предварительной квалификации в участии в процедуре закупки, предварительной квалификации участников и может отклонить предложение конкурсных торгов (квалификационное, ценовое предложение) участника (участника предварительной квалификации), если:

1) участник или участник предварительной квалификации имеет задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей);

2) участник или участник предварительной квалификации не осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с положениями его устава.

3. Информация об отклонении предложения конкурсных торгов, квалификационного или ценового предложения с указанием основания направляется участнику или участнику предварительной квалификации, предложение которого отклонено, в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком такого решения и обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 18. Порядок обжалования процедур закупки

1. Жалоба в орган обжалования подается субъектом обжалования в письменной форме, должна быть подписана лицом, которое ее подает, и содержать следующую информацию:

наименование органа обжалования;

имя (наименование), местожительство (местонахождение) субъекта обжалования, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;

наименование, местонахождение, почтовый адрес заказчика, решения, действия или бездействие которого обжалуются;

основания, из-за которых подается жалоба, ссылка на нарушение процедуры закупки или принятые решения, действия или бездействие заказчика, фактические обстоятельства, которые это могут подтверждать, дату, когда субъекту обжалования стало известно о таких решениях, действиях или бездействии;

требования субъекта обжалования и их обоснования.

К жалобе прилагаются документы (в случае наличия), подтверждающие нарушение процедуры закупки или неправомерность решений, действий или бездействия заказчика.

2. Жалоба может быть подана только лицом, право или законный интерес которого нарушены в результате решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере государственных закупок.

Подача жалобы в орган обжалования не требует предварительного обращения к заказчику с требованием по устранению нарушения в ходе проведения процедуры закупки.

3. В случае получения заказчиком обращения с требованием по устранению нарушения в ходе проведения процедуры закупки заказчик имеет право на добровольной основе принять надлежащие меры, в том числе с приостановлением процедуры закупки, для урегулирования вопросов, указанных в обращении. Направление обращения заказчику не лишает лицо права обратиться с жалобой в орган обжалования. Заказчик должен сообщить всем заинтересованным лицам о решениях, принятых по рассмотрению обращения. В случае подачи жалобы по той же процедуре закупки, которой касается обращение, заказчик уведомляет орган обжалования о принятых по этому обращению мерах.

Решение заказчика, принятое по рассмотрению обращения, может быть обжаловано в орган обжалования или в течение 30 дней со дня его принятия в суд. Этот срок не может быть возобновлен.

4. Жалобы подаются в орган обжалования не позднее 14 дней со дня получения субъектом обжалования сообщения о соответствующем решении или действии заказчика, нарушающего права или законные интересы субъекта обжалования, или со дня, когда субъекту обжалования стало известно о нарушении его прав или законных интересов принятым решением, действием или бездействием заказчика, но до момента заключения договора о закупке. Жалобы, касающиеся документации конкурсных торгов, могут подаваться в любой срок после опубликования сообщения об их проведении, но не позднее окончания срока, установленного для подачи предложений конкурсных торгов.

Жалобы по заключенным договорам о закупке рассматриваются в судебном порядке.

Датой получения жалобы органом обжалования считается дата ее регистрации органом обжалования.

Орган обжалования должен в срок, не превышающий трех дней после получения жалобы, сообщить субъекту обжалования и заказчику о времени и месте рассмотрения жалобы. Указанные лица имеют право принять участие в рассмотрении жалобы.

За подачу жалобы в орган обжалования взимается плата, которая зачисляется в Государственный бюджет Украины. Размер платы определяется Кабинетом Министров Украины.

При подаче жалобы в орган обжалования субъект обжалования направляет копию жалобы заказчику, решение, действие или бездействие которого обжалуются.

В случае получения органом обжалования жалобы с нарушением сроков, определенных в абзаце первом настоящей части, орган обжалования обязан проинформировать об этом субъекта обжалования и возвратить жалобу без рассмотрения не позднее следующего рабочего дня после принятия такого решения.

Орган обжалования возвращает жалобу без рассмотрения, если:

субъект обжалования выдвигает жалобу в отношении того же нарушения, в той же процедуре закупки и по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения органа обжалования и в отношении которых органом обжалования было принято соответствующее решение;

жалоба не соответствует требованиям части первой настоящей статьи;

субъектом обжалования не внесена плата, предусмотренная абзацем пятым настоящей части;

заказчик в соответствии с настоящим Законом признал и устранил нарушения, указанные в жалобе, о чем было предоставлено документальное подтверждение. Сообщение о возврате жалобы без рассмотрения направляется лицу, обратившемуся в орган обжалования, не позднее следующего рабочего дня после принятия такого решения.

Подача жалобы не приостанавливает процедуру закупки, за исключением случая, когда орган обжалования принимает решение о приостановлении процедуры закупки.

В любом случае заключение договора о закупке во время процедуры обжалования запрещается.

Орган обжалования имеет право по собственной инициативе или по заявлению субъекта обжалования принять решение о приостановлении процедуры закупки сроком до вынесения решения по жалобе. В течение одного рабочего дня орган обжалования уведомляет о приостановлении процедуры закупки Государственную казначейскую службу Украины, редакцию государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок, заказчика и субъекта обжалования.

Приостановление процедуры закупки предусматривает приостановление заказчиком любых действий и принятие любых решений по закупке, в том числе заключение договора о закупке, кроме действий, направленных на устранение нарушений, указанных в жалобе.

При приостановлении процедуры закупки редакция государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок обязана не принимать к опубликованию информацию о закупке по приостановленной процедуре закупки, которая подлежит опубликованию согласно настоящему Закону.

Если заказчик устранит нарушения, указанные в жалобе, заказчик в течение одного рабочего дня с момента устранения нарушения должен уведомить об этом орган обжалования и предоставить документальное подтверждение. После устранения нарушений и получения органом обжалования документального подтверждения об этом орган обжалования отменяет решение о приостановлении процедуры закупки.

По результатам рассмотрения жалобы орган обжалования имеет право:

принять решение об установлении или отсутствии нарушения процедуры закупки (в том числе нарушения порядка опубликования, обнародования или неопубликования, необнародования информации о государственных закупках, предусмотренной настоящим Законом) и о мерах, которые должны приниматься для их устранения, в частности обязать заказчика полностью или частично отменить свои решения, предоставить необходимые документы, устранить любые дискриминационные условия (в том числе те, которые указаны в технической спецификации, которая является составной частью документации конкурсных торгов) или, в случае невозможности исправить допущенные нарушения, отменить процедуру закупки;

в случаях, предусмотренных законами Украины, передавать решения, документы и материалы по осуществлению закупок в правоохранительные, контролирующие и другие органы.

Для рассмотрения жалоб орган обжалования имеет право на всех стадиях государственных закупок запрашивать и получать у заказчиков, участников, контролирующих органов, государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок, других лиц соответствующие информацию, документы и материалы по проведению процедур государственных закупок.

Заказчики, участники, контролирующие органы, государственное официальное печатное издание по вопросам государственных закупок, другие лица в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса должны направить органу обжалования соответствующую информацию, заверенные должным образом копии документов и материалы.

В случае когда в установленный срок не предоставлена информация, документы и материалы по проведению процедур государственных закупок, орган обжалования рассматривает жалобу и принимает решение на ее основании и в рамках полученной по жалобе информации.

Орган обжалования имеет право привлекать для получения консультаций и экспертных заключений представителей государственных органов (по согласованию с руководителями государственных органов), экспертов и специалистов, которые не могут быть связанными лицами и владеют специальными знаниями, необходимыми для профессионального и непредвзятого рассмотрения жалобы. Заключения таких представителей государственных органов, экспертов и специалистов оформляются в письменной форме и приобщаются к материалам дела о рассмотрении жалобы.

В случае отзыва жалобы орган обжалования может принять решение о прекращении рассмотрения жалобы.

Решения о рассмотрении жалоб принимаются органом обжалования исключительно на его заседаниях.

Орган обжалования принимает в течение 30 рабочих дней со дня получения жалобы обоснованное решение, в котором указываются:

заключение органа обжалования о наличии или отсутствии нарушения процедуры закупки;

заключение органа обжалования об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении полностью или частично;

если жалоба не удовлетворена — основания и обоснования принятия такого решения;

если жалоба удовлетворена полностью или частично — обязательство устранения заказчиком нарушения процедуры закупки и/или возобновления процедуры закупки с момента предыдущего законного решения или правомерного действия заказчика.

Решение органа обжалования оформляется в письменной форме и содержит следующую информацию:

наименование органа обжалования;

краткое содержание жалобы;

мотивировочную часть решения;

резолютивную часть решения;

срок обжалования решения.

Заверенные в установленном порядке копии решения по результатам рассмотрения жалобы орган обжалования в течение трех дней со дня его принятия направляет субъекту обжалования, заказчику, Государственной казначейской службе Украины и редакции государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок.

Статья 19. Отчет о результатах проведения процедуры закупки

1. В отчете о результатах проведения процедуры закупки обязательно указываются:

наименование предмета закупки;

количество участников процедуры закупки и наименование и местонахождение участника, с которым заключен договор о закупке;

цены предложений конкурсных торгов (ценовые предложения или цена предложения на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника) и сумма, определенная в договоре о закупке;

дата обнародования и номер объявления со сведениями о рамочном соглашении, по которому заключен договор о закупке (в случае проведения закупки по рамочным соглашениям), опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещенного на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

дата обнародования и номер сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения (предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника), опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещенного на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

дата обнародования и номер объявления о проведении процедуры закупки и дата обнародования и номер объявления о результатах процедуры закупки, опубликованных в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, в международном информационном издании по вопросам государственных закупок Уполномоченного органа (в случаях, предусмотренных настоящим Законом) и размещенных на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

адрес веб-сайта, на котором заказчиком дополнительно размещалась информация о закупке (в случае наличия);

если в результате проведения торгов не был заключен договор о закупке — основания принятия решения о незаключении договора о закупке, если таковое имело место;

дата заключения договора о закупке;

сводная информация заказчика о наличии и соответствии установленным законодательством требованиям документов, подтверждающих соответствие участников квалификационным критериям согласно статье 16 настоящего Закона, и наличии/отсутствии обстоятельств, установленных статьей 17 настоящего Закона, с указанием соответствующих оснований.

2. Отчет о результатах проведения процедуры закупки обнародуется заказчиком в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

3. Все документы по государственным закупкам, предусмотренные настоящим Законом, хранятся заказчиком в течение трех лет.

 

Раздел IV. ПРОЦЕДУРА ОТКРЫТЫХ ТОРГОВ

Статья 20. Условия применения процедуры открытых торгов

1. Открытые торги являются основной процедурой закупки.

2. В ходе проведения процедуры открытых торгов предложения конкурсных торгов имеют право подавать все заинтересованные лица.

Статья 21. Информирование о проведении процедуры открытых торгов

1. Объявление о проведении процедуры открытых торгов бесплатно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и бесплатно размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

2. В объявлении о проведении процедуры открытых торгов обязательно указываются:

наименование и местонахождение заказчика;

адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

адрес веб-сайта, на котором заказчиком дополнительно размещается информация о закупке (в случае наличия);

наименование предмета закупки;

количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или предоставления услуг;

срок поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг; место получения документации конкурсных торгов; место и срок подачи предложений конкурсных торгов; место, дата и время раскрытия предложений конкурсных торгов;

размер, вид и условия предоставления обеспечения предложений конкурсных торгов (если заказчик требует его предоставить);

фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;

регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственной казначейской службы Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).

В объявлении может указываться дополнительная информация, определенная заказчиком.

3. Срок для подачи предложений конкурсных торгов не может быть менее 30 дней со дня опубликования объявления о проведении процедуры открытых торгов в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

В случае обоснованной неотложной необходимости в закупке продукции пищевой промышленности, лекарственных средств и изделий медицинского назначения срок для подачи предложений конкурсных торгов может быть сокращен до 15 дней (далее — сокращенная процедура). Причиной сокращения срока не может быть бездействие заказчика по проведению соответствующих процедур закупок. Обоснования неотложной необходимости указываются в отчете о результатах проведения процедуры закупки и не должны свидетельствовать о намерениях заказчика ослабить конкуренцию между участниками.

Статья 22. Документация конкурсных торгов

1. После обнародования объявления о проведении процедуры закупки каждое физическое/юридическое лицо имеет право бесплатно получить документацию конкурсных торгов.

Документация конкурсных торгов бесплатно направляется или предоставляется заказчиком в течение трех рабочих дней со дня получения от физического/юридического лица соответствующего запроса.

Документация конкурсных торгов бесплатно размещается на веб-портале Уполномоченного органа для общего доступа и может быть бесплатно получена каждым физическим/юридическим лицом.

2. Документация конкурсных торгов должна содержать:

1) инструкцию по подготовке предложений конкурсных торгов;

2) квалификационные критерии к участникам в соответствии со статьей 16, требования, установленные статьей 17 настоящего Закона, и информацию о способе документального подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательству;

3) информацию о необходимых технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости — планы, чертежи, рисунки или описания предмета закупки). При этом техническая спецификация должна содержать: детальное описание закупаемых товаров, работ, услуг, в том числе их технические и качественные характеристики; требования по техническим и функциональным характеристикам предмета закупки, если описание составить невозможно или если целесообразнее указать такие показатели; ссылку на стандартные характеристики, требования, условные обозначения и терминологию, связанную с закупаемыми товарами, работами или услугами, предусмотренные существующими международными или национальными стандартами, нормами и правилами. Техническая спецификация не должна содержать ссылки на конкретные торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. Если такая ссылка является необходимой, спецификация должна содержать выражение «или эквивалент». Технические, качественные характеристики предмета закупки должны предусматривать необходимость принятия мер по защите окружающей среды;

4) количество товара и место его поставки;

5) место, где должны быть выполнены работы или предоставлены услуги, их объемы;

6) сроки поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;

7) проект договора или основные условия, которые обязательно будут включены в договор о закупке;

8) описание отдельной части или частей предмета закупки (лота), по которым могут быть поданы предложения конкурсных торгов, если участникам разрешается подать предложения конкурсных торгов по части предмета закупки (лота);

9) перечень критериев и методику оценки предложений конкурсных торгов с указанием удельного веса критериев;

10) срок, в течение которого предложения конкурсных торгов считаются действительными, но не менее 90 дней с даты раскрытия предложений конкурсных торгов;

11) информацию о валюте, в которой должна быть рассчитана и указана цена предложения конкурсных торгов;

12) информацию о языке (языках), на котором (на которых) должны быть составлены предложения конкурсных торгов;

13) указание способа, места и конечного срока подачи предложений конкурсных торгов;

14) порядок предоставления разъяснений по документации конкурсных торгов;

15) размер, вид и условия предоставления обеспечения предложений конкурсных торгов (если заказчик требует его предоставить);

16) размер, вид, условия предоставления, условия возврата и невозврата обеспечения выполнения договора о закупке (если заказчик требует его предоставить);

17) место, дату и время раскрытия предложений конкурсных торгов;

18) фамилию, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками.

Документация конкурсных торгов может содержать также другую информацию согласно законодательству, которую заказчик считает необходимым в нее включить.

3. Документация конкурсных торгов не должна содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводящих к дискриминации участников.

Статья 23. Предоставление разъяснений по документации конкурсных торгов и внесение изменений в нее

1. Участник, получивший от заказчика документацию конкурсных торгов, имеет право не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов обратиться к заказчику за разъяснениями по поводу документации конкурсных торгов. Заказчик должен предоставить разъяснение на запрос в течение трех дней со дня его получения всем лицам, которым была предоставлена документация конкурсных торгов.

В случае проведения собрания с целью разъяснения любых запросов по документации конкурсных торгов заказчик должен обеспечить ведение протокола такого собрания с изложением в нем всех разъяснений по запросам и направить его всем лицам, которым была подана документация конкурсных торгов, независимо от их присутствия на собрании.

Указанные в настоящей части разъяснения обнародуются заказчиком в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

2. Заказчик имеет право по собственной инициативе или по результатам запросов внести изменения в документацию конкурсных торгов, продлив срок подачи и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее чем на семь дней, и уведомить в письменном виде в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении указанных изменений всех лиц, которым была выдана документация конкурсных торгов.

В случае осуществления закупки по сокращенной процедуре заказчик не имеет права по собственной инициативе или по результатам запросов вносить изменения в документацию конкурсных торгов, кроме случаев, когда внесение таких изменений необходимо для приведения в соответствие документации конкурсных торгов с требованиями действующего законодательства или таких изменений требует решение органа обжалования. В таком случае заказчик обязан внести соответствующие изменения в документацию конкурсных торгов и продлить срок подачи предложений конкурсных торгов.

В случае несвоевременного предоставления заказчиком разъяснений по содержанию документации конкурсных торгов или несвоевременного внесения в нее изменений заказчик должен продлить срок подачи и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее чем на семь дней и сообщить об этом всем лицам, которым была выдана документация конкурсных торгов.

Указанная в этой части информация обнародуется заказчиком в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 24. Обеспечение предложения конкурсных торгов

1. Заказчик имеет право указать в объявлении о проведении процедуры закупки и в документации конкурсных торгов требования по предоставлению обеспечения предложения конкурсных торгов.

Если предоставление обеспечения предложения конкурсных торгов требуется заказчиком, в документации конкурсных торгов должны быть указаны условия его предоставления, в частности вид, размер, срок действия и оговорки в отношении случаев, когда обеспечение предложения конкурсных торгов не возвращается участнику. В таком случае участник при подаче предложения конкурсных торгов одновременно предоставляет обеспечение предложения конкурсных торгов.

Размер обеспечения предложения конкурсных торгов в денежном выражении не может превышать 1 процент ожидаемой стоимости закупки в случае проведения торгов на закупку работ и 5 процентов — в случае проведения торгов на закупку товаров или услуг на условиях, определенных документацией конкурсных торгов.

2. Если предложения конкурсных торгов подаются в отношении части предмета закупки (лота), размер обеспечения предложения конкурсных торгов устанавливается заказчиком исходя из ожидаемой стоимости предмета закупки по каждой его части (лоту).

3. Обеспечение предложения конкурсных торгов не возвращается заказчиком в случае:

отзыва предложения конкурсных торгов участником после окончания срока его подачи;

неподписания участником, ставшим победителем процедуры торгов, договора о закупке;

непредоставления победителем процедуры торгов обеспечения выполнения договора о закупке после акцепта его предложения конкурсных торгов, если предоставление такого обеспечения предусмотрено документацией конкурсных торгов.

4. Заказчик должен возвратить обеспечение предложения конкурсных торгов участнику в течение трех банковских дней со дня наступления основания для возврата обеспечения предложения конкурсных торгов в случае:

окончания срока действия обеспечения предложения конкурсных торгов, указанного в документации конкурсных торгов;

заключения договора о закупке с участником, ставшим победителем конкурсных торгов;

отзыва предложения конкурсных торгов до окончания срока его подачи;

окончания процедуры закупки в случае незаключения договора о закупке ни с одним из участников, подавших предложения конкурсных торгов.

5. Средства, поступившие как обеспечение предложения конкурсных торгов (если они не возвращаются участнику), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки предприятиями, объединениями предприятий не за бюджетные средства — перечисляются на счет предприятия, объединения предприятий.

Статья 25. Порядок подачи предложений конкурсных торгов

1. Предложение конкурсных торгов подается в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица участника, прошитое, пронумерованное и скрепленное печатью в запечатанном конверте. По запросу участника заказчик в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса подтверждает поступление предложения конкурсных торгов с указанием даты и времени. Отказ или уклонение заказчика от немедленного получения предложений конкурсных торгов, которые подаются лично, являются основанием для обжалования.

Каждый участник имеет право подать только одно предложение конкурсных торгов (в том числе к определенной в документации конкурсных торгов части предмета закупки (лота)). Полученное предложение конкурсных торгов вносится заказчиком к реестр, форма которого определяется Уполномоченным органом.

2. Предложение конкурсных торгов должно сопровождаться документом, подтверждающим предоставление участником обеспечения предложения конкурсных торгов, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры закупки.

3. Предложения конкурсных торгов, полученные заказчиком после окончания срока их подачи, не раскрываются и возвращаются подавшим их участникам.

4. Предложения конкурсных торгов остаются действительными в течение указанного в документации конкурсных торгов срока. До окончания этого срока заказчик имеет право требовать от участников продления срока действия предложений конкурсных торгов.

Участник имеет право:

отклонить такое требование, не теряя при этом предоставленного им обеспечения предложения конкурсных торгов;

согласиться с требованием и продлить срок действия поданного им предложения конкурсных торгов и предоставленного обеспечения предложения конкурсных торгов.

5. Участник имеет право внести изменения или отозвать свое предложение конкурсных торгов до окончания срока его подачи без потери своего обеспечения предложения конкурсных торгов. Такие изменения или заявление об отзыве предложения конкурсных торгов учитываются, если они получены заказчиком до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов.

Статья 26. Обеспечение выполнения договора о закупке

1. Заказчик имеет право требовать от участника-победителя внесения им не позднее даты заключения договора о закупке обеспечения выполнения такого договора, если внесение такого обеспечения предусмотрено документацией конкурсных торгов. Заказчик возвращает обеспечение выполнения договора о закупке после выполнения участником-победителем договора, а также в случае признания судом результатов процедуры закупки или договора о закупке недействительными, в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 30, частью третьей статьи 31 настоящего Закона, а также согласно условиям, указанным в договоре, но не позднее чем в течение трех банковских дней со дня наступления указанных обстоятельств.

2. Размер обеспечения выполнения договора о закупке не может превышать 5 процентов стоимости договора.

3. Средства, поступившие в качестве обеспечения выполнения договора (если они не возвращаются), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки предприятиями, объединениями предприятий не за бюджетные средства перечисляются на счет предприятия, объединения предприятий.

Статья 27. Раскрытие предложений конкурсных торгов

1. Раскрытие предложений конкурсных торгов осуществляется в день окончания срока их подачи во время и в месте, указанных в объявлении о проведении процедуры закупки.

2. До участия в процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов заказчиком допускаются все участники или их уполномоченные представители. Отсутствие участника или его уполномоченного представителя во время процедуры раскрытия предложений конкурсных торгов не является основанием для отказа в раскрытии или рассмотрении или для отклонения его предложения конкурсных торгов.

3. Во время раскрытия предложений конкурсных торгов проверяется наличие или отсутствие всех необходимых документов, предусмотренных документацией конкурсных торгов, а также объявляются наименование и местонахождение каждого участника, цена каждого предложения конкурсных торгов или части предмета закупки (лота). Указанная информация вносится в протокол раскрытия предложений конкурсных торгов.

4. Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов составляется в день раскрытия предложений конкурсных торгов по форме, установленной Уполномоченным органом.

Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов подписывается членами комитета по конкурсным торгам и участниками, принимающими участие в процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов.

Заверенная подписью председателя комитета по конкурсным торгам и печатью заказчика копия протокола раскрытия предложений конкурсных торгов предоставляется любому участнику по его запросу в течение одного рабочего дня со дня получения такого запроса.

Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 28. Рассмотрение и оценка предложений конкурсных торгов

1. Заказчик имеет право обратиться к участникам за разъяснениями содержания их предложений конкурсных торгов с целью упрощения рассмотрения и оценки предложений.

2. Заказчик и участники не могут инициировать какие-либо переговоры по вопросам внесения изменений в содержание или цену поданного предложения конкурсных торгов.

3. Заказчик имеет право на исправление арифметических ошибок, допущенных в результате арифметических действий, выявленных в поданном предложении конкурсных торгов в ходе проведения его оценки, в порядке, определенном документацией конкурсных торгов, при условии получения письменного согласия на это участника, подавшего предложение конкурсных торгов.

4. Заказчик проводит оценку предложений конкурсных торгов, которые не были отклонены согласно настоящему Закону.

5. Заказчик определяет победителя торгов из числа участников, предложения конкурсных торгов которых не были отклонены согласно настоящему Закону (в количестве не менее двух), на основе критериев и методики оценки, указанных в документации конкурсных торгов.

Критериями оценки являются:

в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются или предоставляются не по отдельно разработанной спецификации (техническим проектом), для которых существует постоянно действующий рынок, — цена;

в случае осуществления закупки, имеющей сложный или специализированный характер (в том числе консультационных услуг, научных исследований, экспериментов или разработок, опытно-конструкторских работ), — цена вместе с другими критериями оценки, в частности такими, как:

качество выполнения работ, услуг;

условия оплаты;

срок выполнения;

гарантийное обслуживание;

эксплуатационные расходы;

передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров, включая использование местных ресурсов, в том числе средств производства, рабочей силы и материалов для изготовления товаров, выполнения работ, предоставления услуг, предлагаемых участником.

6. Если для определения наиболее экономически выгодного предложения конкурсных торгов, кроме цены, применяются и другие критерии оценки, в документации конкурсных торгов определяется их стоимостный эквивалент или удельный вес этих критериев в общей оценке предложений конкурсных торгов. Удельный вес ценового критерия не может быть ниже 50 процентов.

7. Заказчик имеет право обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации согласно их компетенции. В случае получения достоверной информации о его несоответствии требованиям квалификационных критериев, наличия оснований, указанных в части первой статьи 17 настоящего Закона, или факта указания в предложении конкурсных торгов любой недостоверной информации, являющейся существенной при определении результатов процедуры закупки, заказчик отклоняет предложение конкурсных торгов такого участника.

8. По результату рассмотрения и оценки предложений конкурсных торгов составляется протокол оценки предложений конкурсных торгов по форме, установленной Уполномоченным органом.

9. Общий срок рассмотрения, оценки и определения победителя процедуры закупки не должен превышать 20 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов.

При осуществлении закупок по сокращенной процедуре общий срок рассмотрения, оценки и определения победителя процедуры закупки не должен превышать 10 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов.

Статья 29. Отклонение предложений конкурсных торгов

1. Заказчик отклоняет предложение конкурсных торгов, если:

1) участник:

не соответствует квалификационным критериям, установленным статьей 16 настоящего Закона;

не соглашается с исправлением выявленной заказчиком арифметической ошибки;

не предоставил обеспечение предложения конкурсных торгов, если такое обеспечение требовалось заказчиком;

2) имеются основания, указанные в статье 17 и части седьмой статьи 28 настоящего Закона;

3) предложение конкурсных торгов не соответствует условиям документации конкурсных торгов.

2. Участник, предложение конкурсных торгов которого отклонено, уведомляется об этом с указанием аргументированных оснований в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Информация об отклонении предложения обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 30. Отмена заказчиком торгов или признание их несостоявшимися

1. Заказчик отменяет торги в случае:

отсутствия дальнейшей необходимости в закупке товаров, работ;

невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам государственных закупок;

выявления факта сговора участников;

нарушения порядка опубликования объявления о проведении процедуры закупки, акцепта, объявления о результатах процедуры закупки, предусмотренного настоящим Законом;

подачи для участия в них менее двух предложений конкурсных торгов, а в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям с несколькими участниками — менее трех предложений;

отклонения всех предложений конкурсных торгов согласно настоящему Закону;

если к оценке допущены предложения менее двух участников.

Об отмене процедуры закупки по таким основаниям должно быть четко определено в документации конкурсных торгов.

Торги могут быть отменены частично (по лоту).

2. Заказчик имеет право признать торги несостоявшимися, если:

цена наиболее выгодного предложения конкурсных торгов превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки;

осуществление закупки стало невозможным в результате непреодолимой силы.

3. Сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися направляется заказчиком Уполномоченному органу и всем участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком соответствующего решения и обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 31. Акцепт предложения конкурсных торгов и заключение договора о закупке

1. В день определения победителя заказчик акцептует предложение конкурсных торгов, признанное наиболее экономически выгодным по результатам оценки.

2. Заказчик обязан в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя направить победителю торгов сообщение об акцепте предложения конкурсных торгов, а всем участникам — письменное сообщение о результатах торгов с указанием наименования и местонахождения участника-победителя, предложение конкурсных торгов которого признано наиболее экономически выгодным по результатам оценки.

Сообщение об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения обязательно бесплатно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

Заказчик заключает договор о закупке с участником, предложение конкурсных торгов которого акцептовано, не позднее чем через 30 дней со дня акцепта предложения согласно требованиям документации конкурсных торгов и акцептованного предложения. С целью обеспечения права на обжалование решений заказчика договор о закупке не может быть заключен ранее чем через 14 дней с даты опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов.

При осуществлении закупок по сокращенной процедуре с участником, предложение конкурсных торгов которого акцептовано, заказчик заключает договор о закупке согласно требованиям документации конкурсных торгов и акцептованного предложения в срок не ранее чем через пять дней со дня опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов, но не позднее чем через 14 дней со дня акцепта.

Договор о закупке, заключенный с нарушением сроков, предусмотренных абзацами третьим, четвертым настоящей части, является ничтожным.

3. В случае письменного отказа победителя торгов подписать договор о закупке согласно требованиям документации конкурсных торгов или незаключения договора о закупке по вине участника в срок, определенный настоящим Законом, заказчик повторно определяет наиболее экономически выгодное предложение конкурсных торгов из тех, срок действия которых еще не истек.

Статья 32. Информирование участников о результатах проведения процедуры закупки

1. Объявление о результатах проведения процедуры закупки бесплатно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам закупок и бесплатно размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона в течение семи дней со дня заключения договора о закупке или принятия решения об отмене торгов или признании их несостоявшимися.

2. В объявлении о результатах проведения торгов обязательно указываются:

наименование и местонахождение заказчика;

адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещалась информация о закупке в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещалась информация заказчика о закупке (в случае такого размещения);

наименование предмета закупки;

количество и место поставки товаров или вид и место проведения работ или предоставления услуг;

дата обнародования и номер объявления о проведении процедуры закупки, опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, соответствующих международных изданиях (в случаях, предусмотренных настоящим Законом);

дата обнародования и номер сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения, предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника, опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок;

дата обнародования и номер объявления со сведениями о рамочном соглашении, по которому заключен договор о закупке (в случае проведения закупки по рамочному соглашению), опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещенных на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

дата заключения договора о закупке;

дата принятия решения об отмене торгов или признании их несостоявшимися (если такое решение было принято заказчиком) и его причина;

сумма, определенная в договоре о закупке;

полное наименование победителя процедуры закупки.

 

Раздел V. ПРОЦЕДУРА ДВУХСТУПЕНЧАТЫХ ТОРГОВ

Статья 33. Условия применения и проведения процедуры двухступенчатых торгов

1. Процедура двухступенчатых торгов может применяться при следующих условиях:

заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) товаров (работ) или определить вид услуг и если для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести предварительные переговоры с участниками;

предметом закупки является осуществление научных исследований, экспериментов или разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ.

Статья 34. Порядок проведения процедуры двухступенчатых торгов

1. Двухступенчатые торги проводятся в порядке, предусмотренном для процедуры открытых торгов, с учетом особенностей, определенных настоящим разделом.

2. Двухступенчатые торги проводятся в два этапа.

На первом этапе всем участникам предлагается подать предварительные предложения конкурсных торгов без указания цены. Документация конкурсных торгов при этом может предусматривать только предложения в отношении технических, качественных и других характеристик предмета закупки, условия поставки, подтверждения профессиональной и технической компетентности участников и их соответствия квалификационным критериям. Срок подачи участниками предварительных предложений конкурсных торгов составляет не менее 30 дней со дня опубликования объявления о проведении двухступенчатых торгов в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

При осуществлении закупок по сокращенной процедуре срок подачи участниками предварительных предложений конкурсных торгов составляет не менее 15 дней со дня опубликования объявления о проведении двухступенчатых торгов в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

Заказчик при рассмотрении предварительных предложений конкурсных торгов имеет право проводить переговоры с кем-либо из участников для определения преимуществ и недостатков в предложениях. Заказчик в ходе переговоров не имеет права применять дискриминационный режим к разным участникам. По результатам переговоров составляется протокол за подписью заказчика и участника, в котором указываются сведения об участнике, предложения, предложенные участником, заключения.

После получения предварительных предложений конкурсных торгов заказчик имеет право внести изменения в документацию конкурсных торгов в отношении технических требований и требований к качеству предмета закупки или предложить новые характеристики и критерии оценки согласно настоящему Закону. Об изменении условий документации конкурсных торгов заказчик информирует всех участников во время предоставления им приглашений к участию во втором этапе торгов.

На втором этапе заказчик приглашает к участию участников, предварительные предложения конкурсных торгов которых не были отклонены на первом этапе и предложения которых оказались приемлемыми в целом, но не менее двух. На втором этапе участники должны подать окончательные предложения конкурсных торгов с указанием цены. Срок подачи предложений конкурсных торгов на втором этапе составляет не менее 15 дней со дня уведомления участника о результатах первого этапа.

3. Участники, предварительные предложения конкурсных торгов которых не были отклонены на первом этапе, для участия во втором этапе торгов по требованию заказчика предоставляют обеспечение предложений конкурсных торгов.

 

Раздел VI. ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Статья 35. Условия применения и проведения процедуры запроса ценовых предложений

1. Заказчик осуществляет закупку путем применения процедуры запроса ценовых предложений по товарам и услугам, для которых существует постоянно действующий рынок, при условии, что их стоимость не превышает 200 тысяч гривень.

Статья 36. Порядок проведения процедуры запроса ценовых предложений

1. Для получения ценовых предложений заказчик направляет запрос не менее чем трем участникам и в день направления запроса передает его для опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

Запрос ценовых предложений бесплатно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и бесплатно размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

В ходе проведения процедуры запроса ценовых предложений ценовые предложения имеют право подавать все заинтересованные лица.

2. В запросе обязательно указываются:

наименование и местонахождение заказчика;

описание предмета закупки или его частей (если заказчик предусматривает подачу ценовых предложений по частям), в том числе их необходимые технические и другие параметры;

адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (в случае наличия);

срок поставки товаров или предоставления услуг;

место и срок подачи ценовых предложений;

место, дата и время раскрытия ценовых предложений;

срок действия ценовых предложений, но не менее 120 дней;

основные условия договора о закупке;

фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;

регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственной казначейской службы Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).

Срок представления участниками ценовых предложений устанавливается заказчиком, но не может быть менее 10 рабочих дней со дня опубликования запроса ценовых предложений в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

3. Каждый участник имеет право подать только одно ценовое предложение, которое не может быть в дальнейшем изменено. Ценовое предложение подается в письменной форме за подписью участника, прошитое, пронумерованное и скрепленное печатью, в запечатанном конверте.

4. Ценовые предложения раскрываются в установленное заказчиком время. К участию в процедуре раскрытия ценовых предложений приглашаются все участники, подавшие свои предложения.

Во время раскрытия ценовых предложений составляется протокол по форме, установленной Уполномоченным органом.

Копия протокола раскрытия ценовых предложений предоставляется любому из участников по его запросу в течение одного рабочего дня со дня поступления такого запроса.

Общий срок для рассмотрения ценовых предложений и определения победителя процедуры закупки не должен превышать пяти дней со дня раскрытия ценовых предложений.

5. Победителем процедуры запроса ценовых предложений признается участник, подавший предложение, которое соответствует требованиям заказчика, указанным в запросах ценовых предложений, и имеет самую низкую цену.

Заказчик акцептует ценовое предложение в день определения победителя. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя заказчик обязан направить победителю процедуры закупки сообщение об акцепте ценового предложения, а всем участникам — сообщение о результатах процедуры запроса ценовых предложений с указанием наименования и местонахождения участника-победителя.

Сообщение об акцепте ценового предложения обязательно бесплатно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

Заказчик заключает с победителем договор о закупке в соответствии с основными условиями договора, указанными в запросах, в срок не ранее чем через пять рабочих дней со дня опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок сообщения об акцепте ценового предложения, но не позднее чем через 14 дней со дня определения победителя.

Договор о закупке, заключенный с нарушением сроков, предусмотренных этой частью, является ничтожным.

6. Заказчик отклоняет ценовые предложения, если они не соответствуют требованиям заказчика, указанным в запросах, или по основаниям, указанным в статье 17 настоящего Закона.

7. Заказчик отменяет процедуру запроса ценовых предложений и имеет право признать ее несостоявшейся в случаях, определенных статьей 30 настоящего Закона.

8. Информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

 

Раздел VII. ПРОЦЕДУРА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ

Статья 37. Условия применения процедуры предварительной квалификации

1. Процедура предварительной квалификации применяется в случае необходимости предварительного определения квалификационного соответствия, финансово-экономического состояния и технических и организационных возможностей участника.

В случае проведения предварительной квалификации участников к дальнейшему участию в торгах (конкурсных торгах) допускаются все участники предварительной квалификации, прошедшие такую квалификацию, но не менее двух. Для проведения предварительной квалификации участников должно быть не менее двух участников.

Статья 38. Порядок проведения процедуры предварительной квалификации

1. Информация о проведении предварительной квалификации участников публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам закупок и размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

2. В объявлении о проведении предварительной квалификации участников обязательно указываются:

наименование и местонахождение заказчика;

адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (в случае наличия);

наименование предмета закупки;

количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления;

сроки поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;

способы и место получения квалификационной документации;

место и срок подачи квалификационных предложений;

место, дата и время раскрытия квалификационных предложений;

фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;

регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственной казначейской службы Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).

3. Квалификационная документация должна содержать:

1) инструкции по подготовке и подаче квалификационного предложения;

2) квалификационные критерии к участникам и перечень документов, подтверждающих их соответствие таким критериям;

3) процедуру оценки соответствия квалификационным критериям (соответствует/не соответствует);

4) информацию о необходимых технических и качественных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости планы, чертежи, рисунки или описания предмета закупки). Техническая спецификация, планы, чертежи, рисунки или описания предмета закупки, требуемые заказчиком, не должны содержать ссылок на конкретные торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. Если такая ссылка является необходимой, спецификация должна содержать выражение «или эквивалент». Технические, качественные характеристики предмета закупки должны предусматривать необходимость принятия мер по защите окружающей среды;

5) количество и место поставки товара;

6) место, в котором будут выполняться работы или будут предоставляться услуги;

7) сроки поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;

8) информацию о языке (языках), на котором (на которых) должны быть изложены квалификационные предложения;

9) способ, место и окончательный срок подачи квалификационных предложений;

10) процедуру предоставления разъяснений по квалификационной документации;

11) место, дату и время раскрытия квалификационных предложений;

12) фамилию, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или других работников заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками.

Квалификационная документация может содержать также другую информацию, которую заказчик считает необходимым включить в нее.

4. Срок подачи квалификационных предложений не должен быть менее 30 дней со дня опубликования объявления о предварительной квалификации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

При осуществлении закупок по сокращенной процедуре срок подачи квалификационных предложений не должен быть менее 15 дней со дня опубликования объявления о предварительной квалификации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

5. Раскрытие квалификационных предложений участников происходит в день окончания срока их подачи во время и месте, указанных в объявлении о проведении предварительной квалификации.

К участию в раскрытии квалификационных предложений заказчиком допускаются все участники, подавшие квалификационные предложения, или их уполномоченные представители.

Во время раскрытия квалификационных предложений заказчиком проверяется наличие всех необходимых документов, предусмотренных квалификационной документацией по их подготовке, а также объявляются наименование и адрес каждого участника.

Во время раскрытия квалификационных предложений составляется протокол по определенной Уполномоченным органом форме, копия которого предоставляется всем участникам по их запросу в течение одного рабочего дня со дня получения от участника соответствующего запроса.

6. После раскрытия квалификационных предложений заказчик проверяет соответствие предложений участников предварительной квалификации требованиям, установленным в квалификационной документации.

Участники предварительной квалификации, квалификационные предложения которых соответствуют требованиям, установленным в квалификационной документации, считаются не прошедшими отбор по результатам предварительной квалификации. Предложения других участников предварительной квалификации отклоняются.

Если по результатам предварительной квалификации отбор прошли предложения менее двух участников, процедура предварительной квалификации отменяется.

Заказчик в срок, который не должен превышать 10 дней с даты раскрытия квалификационных предложений, сообщает каждому участнику о результатах предварительной квалификации.

К дальнейшему участию в торгах (конкурсных торгах) приглашаются все участники, прошедшие отбор по результатам предварительной квалификации участников, но не менее двух. Срок подачи предложений конкурсных торгов после предварительной квалификации участников должен составлять не менее 15 дней со дня направления сообщения о ее результатах.

Далее процедура предварительной квалификации проводится так же, как и процедура открытых торгов.

 

Раздел VIII. ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ У ОДНОГО УЧАСТНИКА

Статья 39. Условия применения процедуры закупки у одного участника

1. Закупка у одного участника — это процедура, в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения переговоров с одним или несколькими участниками и акцепта предложения победителя процедуры закупки у одного участника.

Заказчик в ходе проведения переговоров требует от участника предоставления им подтвержденной документально информации о соответствии участника квалификационным требованиям в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.

Заказчик в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о применении процедуры закупки у одного участника обеспечивает опубликование в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещение на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона информации о применении процедуры закупки у одного участника, которая должна содержать:

наименование и местонахождение заказчика;

адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (в случае наличия);

наименование, количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления;

сроки поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;

наименование, местонахождение и контактные телефоны участника (участников), с которым проведены переговоры;

цену предложения;

регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственной казначейской службы Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).

Обоснование применения процедуры закупки у одного участника должно содержать:

условие применения процедуры закупки;

ссылку на экспертные, нормативные, технические и другие документы, подтверждающие наличие условий применения процедуры закупки.

Обнародование информации о применении процедуры закупки у одного участника не считается приглашением к участию в процедуре закупки для неопределенного круга лиц.

Абзац шестнадцатый части первой статьи 39 исключен

Абзац семнадцатый части первой статьи 39 исключен

Абзац восемнадцатый части первой статьи 39 исключен

Абзац девятнадцатый части первой статьи 39 исключен

Абзац двадцатый части первой статьи 39 исключен

2. Процедура закупки у одного участника применяется заказчиком в виде исключения в случае:

1) закупки произведений искусства или закупки, связанной с защитой прав интеллектуальной собственности, или заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса;

2) отсутствия конкуренции (в том числе по техническим причинам) на товары, работы или услуги, которые могут быть поставлены, выполнены или предоставлены только определенным поставщиком (исполнителем), при отсутствии при этом альтернативы;

3) необходимости в осуществлении закупки в связи с возникновением особых экономических или социальных обстоятельств, которые делают невозможным соблюдение заказчиками сроков для проведения процедур конкурсных торгов, в частности связанных с немедленной ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также предоставлением в установленном порядке Украиной гуманитарной помощи другим государствам;

4) если заказчиком была дважды отменена процедура закупки из-за отсутствия достаточного количества участников;

5) необходимости осуществить дополнительную закупку у того же поставщика с целью унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, технологиями, работами или услугами, если замена предыдущего поставщика (исполнителя работ, предоставителя услуг) может привести к несовместимости или возникновению проблем технического характера, связанных с эксплуатацией и обслуживанием;

6) закупки товаров на товарных биржах;

7) закупки товаров в случае прекращения хозяйственной деятельности, в частности вследствие банкротства, по договоренности с кредиторами;

8) необходимости проведения дополнительных строительных работ, не включенных в первоначальный проект, но ставших в силу непредвиденных обстоятельств необходимыми для выполнения проекта при условии, что договор будет заключен с предыдущим исполнителем этих работ, если такие работы технически или экономически связаны с главным договором.

3. Общий срок для определения победителя процедуры закупки у одного участника не должен превышать пяти дней со дня опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок информации о применении процедуры закупки у одного участника. Заказчик акцептирует предложение по результатам применения процедуры закупки у одного участника в день определения победителя. Сообщение об акцепте предложения обязательно бесплатно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.

Заказчик имеет право заключить договор о закупке по результатам применения процедуры закупки у одного участника в срок не ранее чем через 14 дней (пять рабочих дней в случае применения процедуры закупки по основаниям, определенным пунктом 3 части второй настоящей статьи) со дня опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок сообщения об акцепте предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника.

Договор о закупке, заключенный с нарушением сроков, предусмотренных настоящей частью, является ничтожным.

4. Информация о результатах процедуры закупки у одного участника публикуется в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Закона.

5. Процедура закупки у одного участника отменяется, если заказчиком допущены нарушения порядка опубликования информации о применении процедуры закупки у одного участника, определенного настоящим Законом, и нарушения, повлиявшие на объективность определения победителя процедуры закупки.

 

Раздел IX. ДОГОВОР О ЗАКУПКЕ

Статья 40. Основные требования к договору о закупке

1. Договор о закупке заключается в письменной форме в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины и Хозяйственного кодекса Украины с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

Типовой договор о закупке утверждается Уполномоченным органом.

2. В случае осуществления закупки за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов заказчик имеет право предусматривать в договорах о закупке осуществление предварительной оплаты согласно требованиям бюджетного законодательства.

3. Участник — победитель процедуры закупки при заключении договора должен предоставить разрешение или лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение такого разрешения или лицензии на осуществление такого вида деятельности предусмотрено законодательством.

4. Запрещается заключение договоров, предусматривающих расходование государственных средств до/без проведения процедур закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

5. Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания предложения конкурсных торгов или ценового предложения (в том числе цены за единицу товара) победителя процедуры закупки. Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев:

1) уменьшения объемов закупки, в частности с учетом фактического объема расходов заказчика;

2) изменения цены за единицу товара более чем на 10 процентов в случае колебания цены такого товара на рынке при условии, что указанное изменение не приведет к увеличению суммы, указанной в договоре, и состоится не ранее трех месяцев со дня его заключения;

3) улучшения качества предмета закупки при условии, что такое улучшение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре;

4) продления срока действия договора и выполнения обязательств относительно передачи товара, выполнения работ, предоставления услуг в случае возникновения документально подтвержденных объективных обстоятельств, которые повлекли такое продление, в том числе форс-мажорных обстоятельств, задержки финансирования расходов заказчика при условии, что такие изменения не приведут к увеличению суммы, определенной в договоре;

5) изменения условий в связи с применением положений части шестой настоящей статьи.

6. Действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года, в объеме, не превышающем 20 процентов суммы, определенной в договоре, заключенном в предыдущем году, если расходы на эту цель утверждены в установленном порядке.

Статья 41. Существенные условия договора о закупке

1. Существенными условиями договора о закупке являются:

предмет договора (наименование, номенклатура, ассортимент);

количество товаров, работ и услуг и требования по их качеству;

порядок осуществления оплаты;

сумма, определенная в договоре;

срок и место поставки товаров, предоставления услуг, выполнения работ;

срок действия договора;

права и обязанности сторон;

указание условия о возможности уменьшения объемов закупки в зависимости от реального финансирования расходов;

ответственность сторон.

Если стороны не достигли согласия по всем существенным условиям, договор о закупке считается незаключенным. Если участник совершил фактические действия по выполнению договора, правовые последствия таких действий определяются в соответствии с Гражданским кодексом Украины.

Статья 42. Недействительность договора о закупке

1. Договор о закупке является ничтожным в случае его заключения в период обжалования процедуры закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, а также в случае его заключения с нарушением сроков, предусмотренных абзацами третьим, четвертым части второй статьи 31, абзацем четвертым части пятой статьи 36 и абзацем первым части третьей статьи 39 настоящего Закона.

 

Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Статья 43. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

1. За нарушение требований, установленных настоящим Законом и нормативно-правовыми актами, разработанными в соответствии с настоящим Законом, члены комитета по конкурсным торгам заказчика (генерального заказчика), члены органа обжалования, служебные (должностные) лица Уполномоченного органа, служебные (должностные) лица органов Государственной казначейской службы Украины (обслуживающего банка) несут ответственность согласно законам Украины.

 

Раздел XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования и вводится в действие через 30 дней со дня его опубликования.

2. До приведения законодательства Украины в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в статье 164¹⁴ Кодекса Украины об административных правонарушениях:

в части первой:

в абзаце первом:

слова «тендерной документации» и «тендерной документации» заменить соответственно словами «документации конкурсных торгов (квалификационной документации)» и «документации конкурсных торгов (квалификационной документации)»;

слова «тендерных предложений» и «тендерного предложения» заменить соответственно словами «предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений)» и «предложения конкурсных торгов (квалификационного предложения)»;

после слова «необнародование» дополнить словами «или нарушение порядка обнародования»;

слова «несоблюдение условий защиты отечественного рынка» исключить;

в абзаце втором слова «от ста пятидесяти до трехсот пятидесяти» заменить словами «от трехсот до семисот»;

в абзаце втором части второй слова «от трехсот пятидесяти до пятисот» заменить словами «от семисот до тысячи»;

2) в части пятой статьи 4 Хозяйственного процессуального кодекса Украины слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

3) в Хозяйственном кодексе Украины:

часть третью статьи 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Приобретение продукции для приоритетных государственных нужд за счет государственных средств осуществляется согласно требованиям Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

в абзаце втором части первой статьи 75, абзаце втором части второй статьи 77, абзаце втором части девятой статьи 78 и абзаце втором части пятой статьи 79 слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

4) в части первой статьи 209 и части четвертой статьи 639 Гражданского кодекса Украины слова «Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

5) в части седьмой статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Украины слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

6) в абзаце втором части второй статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Украины слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

7) в абзаце тринадцатом статьи 12 Закона Украины «О государственной статистике» слова «функции, предусмотренные Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «учет государственных закупок путем сбора информации о запланированных закупках и результатах процедур закупок, в том числе несостоявшихся торгах (конкурсных торгах), и утверждает формы статистической отчетности в сфере закупок»;

8) в Законе Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине»:

в части восьмой статьи 2 слова «в соответствии с Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Главным контрольно-ревизионным управлением Украины»;

в пункте 8 части первой статьи 8 слова «другие функции в соответствии с Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «сотрудничество с государственными органами по предотвращению проявлений коррупции в сфере закупок»;

9) в Законе Украины «Об Антимонопольном комитете Украины»:

в пункте 171 части первой статьи 7 слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

в пункте 18 части первой и пункте 19 части третьей статьи 7, пункте 20 части первой статьи 16, пункте 20 части первой статьи 17 слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

10) в Законе Украины «О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных нужд»:

в абзаце втором части третьей статьи 2 и статье 6 слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

статью 3 исключить;

11) абзац второй части второй статьи 15 Закона Украины «Об образовании» исключить;

12) в пункте 13 статьи 6 Закона Украины «О Счетной палате» слова «функции, предусмотренные Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «контроль в сфере государственных закупок»;

13) в части первой статьи 8 и части второй статьи 9 Закона Украины «О государственном материальном резерве» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

14) в статье 221 Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

15) в частях второй и третьей статьи 15 Закона Украины «О Национальной программе информатизации» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

16) в части первой статьи 3 и абзаце втором части второй статьи 6 Закона Украины «О государственном оборонном заказе» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

17) в статье 461 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, вызвавших потерю трудоспособности» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

18) в части шестой статьи 16 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

19) в части третьей статьи 10 Закона Украины «О естественных монополиях» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

20) часть четвертую статьи 2 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» исключить;

21) в Законе Украины « О банках и банковской деятельности»:

в части седьмой статьи 51:

слова «государственными, казенными, коммунальными предприятиями и хозяйственными обществами, в которых государственная доля акций превышает 50 процентов» заменить словами «предприятиями, которые созданы в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномочены на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей, в том числе государственными, казенными, коммунальными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, их дочерними предприятиями, а также предприятиями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежат государственным, в том числе казенным, коммунальным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, объединениями таких предприятий (хозяйственных обществ)»;

слова «Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

22) в части второй статьи 20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

23) в первом предложении части четвертой статьи 5 Закона Украины «О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине» слова «с применением процедуры закупки у одного участника такой процедуры» исключить, а слова «законов Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «законов Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

24) пункт 30 части первой статьи 16 Закона Украины «О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины» исключить;

25) абзац второй части первой статьи 11 Закона Украины «О химических источниках тока» исключить;

26) в абзаце первом части первой статьи 12 Закона Украины «О государственном регулирования деятельности в сфере трансфера технологий» слова «Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» заменить словами «Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

27) в части шестой статьи 18 Закона Украины «О стандартизации» слова «без проведения торгов (конкурсов, тендеров)» заменить словами «в соответствии с Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

28) в абзаце девятом части второй статьи 45 Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности» слова «без проведения торгов (конкурсов, тендеров)» заменить словами «в соответствии с Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

29) в части пятнадцатой статьи 2 Закона Украины «О страховании» слова «открытого тендера с обнародованием в средствах массовой информации его условий и результатов» заменить словами «открытых торгов в соответствии с Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

30) в абзаце втором части второй статьи 25 Закона Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей» слова «в установленном порядке» заменить словами «на конкурентных принципах в соответствии с Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок»;

31) статью 11 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» после части первой дополнить новой частью следующего содержания:

«Закупка товаров, работ и услуг за средства Фонда социальной защиты инвалидов осуществляется согласно требованиям Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок».

В связи с этим часть вторую считать частью третьей.

4. Разрешить в 2011 году:

1) заказчикам для непрерывного обеспечения питания личного состава Вооруженных Сил Украины, а также учащихся (студентов) учебных заведений и детей, питание которых осуществляется за счет государственных средств, заключать договоры о закупке услуг по питанию с субъектами хозяйствования — победителями процедуры закупки в 2009–2010 годах в пределах соответствующих бюджетных назначений, со сроком их действия до 31 марта 2011 года;

2) Министерству обороны Украины передавать указанным субъектам хозяйствования на бесплатной основе и на условиях возврата в состоянии не худшем, чем на момент передачи, закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество, необходимое для организации питания в стационарных и полевых условиях, согласно определенному Министерством обороны Украины перечню;

3) Министерству обороны Украины с целью погашения задолженности за предоставленные в 2010 году услуги по питанию личного состава Вооруженных Сил Украины проводить расчеты за фактически предоставленные услуги согласно заключенным договорам в пределах соответствующих бюджетных назначений.

5. Кабинету Министров Украины в десятидневный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона.

6. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты законов, определяющих особенности осуществления закупок за государственные средства товаров, работ и услуг, указанных в абзаце втором части второй и части четвертой статьи 2 настоящего Закона.

До принятия Верховной Радой Украины соответствующих законов закупка указанных товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

 

Президент Украины В. ЯНУКОВИЧ