Налоговый кодекс от 02.12.2010 г. № 2755-VI
Закон № 1533
Закон Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»
(с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены законами Украины
от 8 июля 2010 года № 2464-VI (изменения введены в действие с 1 января 2011 года),
от 21 апреля 2011 года № 3277-VI,
от 21 апреля 2011 года № 3280-VI)
Внимание!
Решением Конституционного Суда Украины от 22 мая 2008 года № 10-рп/2008 изменения, внесенные пунктом 26 раздела II Закона Украины от 28 декабря 2007 года № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными).
Решением Конституционного Суда Украины от 28 апреля 2009 года № 9-рп/2009 отдельные положения настоящего Закона признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными).
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
1) общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы (далее — страхование на случай безработицы) — система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая материальное обеспечение на случай безработицы по не зависящим от застрахованных лиц обстоятельствам и предоставление социальных услуг за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;
2) субъекты страхования на случай безработицы — застрахованные лица, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также члены их семей и другие лица, страхователи и страховщик;
3) застрахованные лица — наемные работники; лица, выполняющие работы (предоставляющие услуги) согласно гражданско-правовым договорам; военнослужащие Вооруженных Сил Украины, Государственной пограничной службы Украины, внутренних войск, других воинских формирований, созданных в соответствии с законами Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной специальной службы транспорта, лица рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, органов внутренних дел, органов и подразделений гражданской защиты, лица начальствующего состава налоговой милиции, а также личный состав военизированных аварийно-спасательных служб (формирований), созданных в соответствии с законодательством на постоянной основе (далее — военнослужащие), кроме военнослужащих срочной службы, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, другие лица (граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины), в пользу которых осуществляется страхование на случай безработицы;
4) страхователи — работодатели, застрахованные лица, физические лица — субъекты предпринимательской деятельности и другие лица (включая юридических лиц), использующие труд физических лиц по договорам гражданско-правового характера, которые в соответствии с настоящим Законом уплачивают страховые взносы;
5) страховщик — Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;
6) объект страхования на случай безработицы — страховой случай, с наступлением которого у застрахованного лица (члена его семьи, другого лица) возникает право на получение материального обеспечения на случай безработицы и предоставление социальных услуг, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;
7) частичная безработица — вынужденное временное сокращение нормальной или установленной законодательством Украины продолжительности рабочего времени, перерыв в получении заработка или сокращение его размера из-за временного прекращения производства без прекращения трудовых отношений по причинам экономического, технологического, структурного характера;
8) страховой случай — это событие, в результате которого:
застрахованные лица утратили заработную плату (денежное обеспечение) или другие предусмотренные законодательством Украины доходы вследствие потери работы по не зависящим от них обстоятельствам и зарегистрированы в установленном порядке как безработные, готовы и способны приступить к подходящей работе и действительно ищут работу;
застрахованные лица оказались в состоянии частичной безработицы;
9) потеря работы по не зависящим от застрахованных лиц обстоятельствам — прекращение трудового договора в соответствии со статьей 36 (пункты 1, 2, 3), статьей 38 (в случае невозможности продолжения работы, а также невыполнения собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора), статьей 39, статьей 40 (пункты 1, 2, 5, 6) Кодекса законов о труде Украины, а для военнослужащих — увольнение со службы по уважительным причинам без права на пенсию (в связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий, по состоянию здоровья, в связи с окончанием срока контракта, систематическим невыполнением условий контракта командованием, по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе);
(положения пункта 9 статьи 1 в части исключения в редакции пункта 1 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными) согласно решению Конституционного Суда Украины от 28.04.2009 г. № 9-рп/2009)
10) работодатель:
собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования и физические лица, использующие наемный труд;
воинские части Вооруженных Сил Украины, Государственной пограничной службы Украины, внутренних войск, другие воинские формирования, созданные в соответствии с законами Украины, которые выплачивают денежное обеспечение, Служба безопасности Украины, Служба внешней разведки Украины, Государственная специальная служба транспорта, Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины, органы внутренних дел и налоговой милиции, органы и подразделения гражданской защиты, а также военизированные аварийно-спасательные службы (формирования), созданные согласно законодательству на постоянной основе (далее — воинские формирования);
(установлено, что работодатели, указанные в абзаце третьем пункта 10 статьи 1, начинают уплачивать страховые взносы в размере, определенном абзацем вторым пункта 2 статьи 1 Закона Украины «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования», с 1 января 2010 года согласно Закону Украины от 25.12.2008 г. № 799-VI)
собственник расположенного в Украине иностранного предприятия, учреждения, организации (в том числе международной), филиала или представительства, использующий труд наемных работников, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины;
11) наемный работник — физическое лицо, работающее по трудовому договору (контракту) на предприятии, в учреждении и организации или у физического лица;
12) страховой стаж — период (срок), в течение которого лицо подлежит страхованию на случай безработицы и за который уплачены страховые взносы (им, работодателем);
13) страховой риск — обстоятельства, в результате которых лица могут потерять работу и нуждаются в материальной поддержке и социальных услугах согласно настоящему Закону;
14) страховые взносы — средства отчислений на страхование на случай безработицы, уплаченные согласно законодательству, действовавшему до вступления в силу Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», средства единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, направленные на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы в соответствии с пропорциями, определенными законом;
15) минимальный страховой взнос — сумма средств, определяемая расчетным путем как произведение размера минимальной заработной платы и размера единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, установленных законом, на месяц, за который начисляется заработная плата (доход).
Статья 2. Принципы страхования на случай безработицы
Страхование на случай безработицы осуществляется по принципам:
предоставления государственных гарантий реализации застрахованными лицами своих прав;
обязательности страхования на случай безработицы всех работающих на условиях трудового договора (контракта) и на других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, по гражданско-правовому договору, военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, физических лиц — предпринимателей, а также добровольности такого страхования гражданами Украины, работающими за пределами Украины, членами личного крестьянского и фермерского хозяйства, если они не являются наемными работниками;
целевого использования средств страхования на случай безработицы;
солидарности и субсидирования;
обязательности финансирования Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы расходов, связанных с предоставлением материального обеспечения в случае безработицы и социальных услуг в объемах, предусмотренных настоящим Законом;
паритетности в управлении страхованием на случай безработицы государства, представителей застрахованных лиц и работодателей;
дифференциации размеров выплаты пособия по безработице в зависимости от страхового стажа и продолжительности безработицы;
предоставления на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом, пособия по безработице и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
законодательного определения условий и порядка осуществления страхования на случай безработицы.
Статья 3. Законодательство о страховании на случай безработицы
1. Законодательство о страховании на случай безработицы состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, настоящего Закона, Закона Украины «О занятости населения» и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере страхования на случай безработицы, а также международных договоров Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, нежели предусмотренные законодательством Украины о страховании на случай безработицы, то применяются нормы международного договора.
3. Нормативно-правовые акты по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы разрабатываются, регистрируются и применяются в соответствии с законодательством Украины.
4. По вопросам, регулируемым настоящим Законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица этих органов действуют исключительно на основаниях, в пределах и способом, предусмотренными законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании.
Статья 4. Лица, подлежащие страхованию на случай безработицы
1. Страхованию на случай безработицы подлежат лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, включая проходящих альтернативную (невоенную) службу, а также работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, и на других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно, и физические лица — предприниматели.
2. Часть вторая статьи 4 исключена.
3. Лицам, подлежащим страхованию на случай безработицы, выдается свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании, которое является единым для всех видов социального страхования.
Порядок выдачи и образец свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Статья 5. Исключена.
Статья 6. Право на материальное обеспечение на случай безработицы и социальные услуги
1. Право на материальное обеспечение на случай безработицы (далее — обеспечение) и социальные услуги имеют застрахованные лица.
2. Право на обеспечение и социальные услуги в соответствии с настоящим Законом имеют также незастрахованные лица, впервые ищущие работу, другие незастрахованные лица в случае их регистрации в установленном порядке как безработных.
3. Члены личного крестьянского и фермерского хозяйства, если они не являются наемными работниками, граждане Украины, работающие за пределами Украины и не застрахованные в системе социального страхования на случай безработицы страны, в которой они находятся, имеют право на обеспечение согласно настоящему Закону при условии уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины.
4. Часть четвертая статьи 6 исключена.
5. Работающие пенсионеры в случае обращения в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве имеют право на социальные услуги по поиску подходящей работы, переобучению и повышению квалификации, а также на информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством, профилактические меры в соответствии со статьей 71 настоящего Закона.
Статья 7. Виды обеспечения и социальные услуги
1. Видами обеспечения в соответствии с настоящим Законом являются:
пособие по безработице, в том числе единовременная его выплата для организации безработным предпринимательской деятельности;
пособие по частичной безработице;
материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного;
абзац пятый части первой статьи 7 исключен
пособие на погребение в случае смерти безработного или лица, находившегося на его иждивении.
2. Видами социальных услуг в соответствии с настоящим Законом и Законом Украины «О занятости населения» являются:
профессиональная подготовка или переподготовка, повышение квалификации в профессионально-технических и высших учебных заведениях, в том числе в учебных заведениях государственной службы занятости, на предприятиях, в учреждениях, организациях;
профориентация;
поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных; финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.
В случае необходимости для прохождения профессиональной подготовки или переподготовки, повышения квалификации лицо:
направляется в заведения здравоохранения для прохождения предварительного медицинского и наркологического осмотра в соответствии с законодательством;
обеспечивается местом проживания на период прохождения профессиональной подготовки или переподготовки, повышения квалификации и ему компенсируются расходы на проезд до места прохождения учебы и в обратном направлении в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.
(изменения, внесенные подпунктом 1 пункта 26 раздела II Закона Украины от 28.12.2007 г. № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008)
Статья 71. Профилактика наступления страховых случаев
При возникновении страхового риска Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы может осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение наступления страховых случаев, в пределах средств, предусмотренных бюджетом Фонда на такие цели.
К профилактических мероприятиям относятся:
финансирование расходов работодателя на оплату труда работников, которые с целью предотвращения высвобождения временно переведены с их согласия на другую работу (до 6 месяцев в течение года) при условии сохранения за ними основного места работы;
финансирование расходов работодателя на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников, в отношении которых существует угроза высвобождения в связи с реорганизацией или перепрофилированием предприятия, временным прекращением производства, при условии сохранения за работниками места работы;
другие профилактические мероприятия, определенные правлением Фонда.
Порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных на предотвращение наступления страховых случаев, утверждается правлением Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы по согласованию с центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики.
В отношении лиц, получающих пособие по частичной безработице в соответствии со статьями 24 — 26 настоящего Закона, не применяются профилактические мероприятия, определенные в части второй этой статьи.
РАЗДЕЛ II
УПРАВЛЕНИЕ СТРАХОВАНИЕМ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
Статья 8. Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы
1. Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) создается для управления страхованием на случай безработицы, аккумуляции страховых взносов, контроля за использованием средств, выплаты обеспечения и предоставления социальных услуг, осуществления других функций согласно настоящему Закону и уставу Фонда.
2. Фонд является целевым централизованным страховым фондом, некоммерческой самоуправляемой организацией. Государство является гарантом обеспечения застрахованных лиц и предоставления им соответствующих социальных услуг Фондом.
3. Деятельность Фонда регулируется Основами законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, Законом Украины «О занятости населения», настоящим Законом, другими законами в сфере общеобязательного государственного социального страхования и уставом Фонда, утверждаемым правлением Фонда.
4. Фонд не может осуществлять какую-либо деятельность, кроме предусмотренной настоящим Законом и уставом Фонда.
5. Средства Фонда не включаются в состав Государственного бюджета Украины.
6. Все застрахованные лица являются членами Фонда.
Статья 9. Устав Фонда
В уставе Фонда должны быть указаны:
наименование и местонахождение Фонда;
направления деятельности Фонда;
права, обязанности и ответственность Фонда;
органы управления Фондом, их права, обязанности и ответственность;
порядок принятия решений правлением Фонда; перечень вопросов, решения по которым принимаются правлением Фонда двумя третями общего количества голосов и обязательным большинством голосов от каждой стороны;
порядок избрания, полномочия и ответственность председателя правления Фонда и его заместителей, основания и порядок лишения их полномочий;
права, обязанности и ответственность членов правления Фонда, порядок их назначения или избрания (делегирования), основания и порядок лишения их полномочий и отзыв, в том числе по решению органа государственного надзора;
функции исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов;
порядок осуществления правлением Фонда контроля за деятельностью исполнительной дирекции Фонда;
источники формирования и направления использования средств Фонда;
порядок формирования и использования резерва средств Фонда;
порядок финансирования расходов, связанных с выполнением функций исполнительной дирекции Фонда, управлением Фондом, развитием его материальной и информационной базы;
порядок внесения изменений в устав Фонда;
другие положения, касающиеся деятельности Фонда.
Статья 10. Управление Фондом
1. Управление Фондом осуществляется на паритетной основе государством, представителями застрахованных лиц и работодателей.
2. Управление Фондом осуществляют правление Фонда и исполнительная дирекция Фонда. В состав правления Фонда входят по 15 представителей от государства, застрахованных лиц и работодателей, которые выполняют свои обязанности на общественных началах.
Представителями государства являются представители от центральных органов исполнительной власти, которые назначаются Кабинетом Министров Украины. Представители застрахованных лиц и работодателей делегируются профсоюзами, их объединениями и объединениями работодателей. Порядок делегирования этих представителей определяется сторонами самостоятельно.
3. Не может представлять сторону лицо, которое не является гражданином Украины или имеет судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке, а также лицо, уволенное с последнего места работы на основаниях, предусмотренных статьей 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статьи 40, статьями 41 и 45 Кодекса законов о труде Украины.
4. Срок полномочий членов правления Фонда составляет шесть лет и заканчивается в день первого заседания нового состава правления Фонда.
Правление Фонда возглавляет председатель, избираемый из членов правления Фонда сроком на два года поочередно от представителей каждой стороны. Председатель правления Фонда имеет двух заместителей, которые вместе с председателем представляют стороны.
5. Правление Фонда проводит свои заседания согласно утвержденному плану, но не реже одного раза в квартал.
Заседание правления Фонда является правомочным, если на нем присутствуют от каждой стороны не менее двух третей ее представителей.
Решение правления Фонда считается принятым, если за него проголосовало большинство от общей численности членов правления.
Статья 11. Полномочия правления Фонда
1. Правление Фонда:
направляет и контролирует деятельность исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, определяет перспективные и текущие задачи Фонда;
утверждает документы, регламентирующие внутреннюю деятельность Фонда, в том числе исполнительной дирекции Фонда;
избирает председателя правления Фонда и его заместителей;
рассматривает кандидатуры на должности руководителя исполнительной дирекции Фонда и его заместителей и дает согласие на их назначение в установленном порядке;
дает согласие на увольнение в установленном порядке руководителя исполнительной дирекции Фонда и его заместителей, а в случае нарушения ими законодательства или устава — вносит обязательное для учета обоснованное представление об увольнении;
утверждает бюджет Фонда на текущий год после установления Верховной Радой Украины размера страховых взносов и отчет о его выполнении;
утверждает структуру органов Фонда, предельную численность работников, расходы на административно-хозяйственные расходы Фонда (по согласованию со специально уполномоченными центральными органами исполнительной власти в сфере финансов, труда и социальной политики);
утверждает порядок использования средств из отдельных расходов бюджета Фонда;
решает текущие вопросы о формировании и использовании резерва средств Фонда;
вносит центральному органу исполнительной власти в сфере труда и социальной политики предложения по размеру части единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, направляемой на страхование на случай безработицы;
решает другие вопросы деятельности Фонда в соответствии с его уставом.
2. Документы нормативного характера, касающиеся прав и обязанностей страхователей и застрахованных лиц, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации нормативно-правовых актов органов исполнительной власти.
Документы нормативного характера, в соответствии с законом являющиеся регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».
Статья 12. Исполнительная дирекция Фонда
1. Исполнительная дирекция Фонда является исполнительным органом правления Фонда, обеспечивающим выполнение решений правления. Функции исполнительной дирекции Фонда возлагаются на органы государственной службы занятости. Директор Государственного центра занятости центрального органа исполнительной власти в сфере труда и социальной политики и его заместители являются соответственно руководителем и заместителями исполнительной дирекции Фонда.
Руководитель исполнительной дирекции Фонда входит в состав правления Фонда с правом совещательного голоса.
Исполнительная дирекция Фонда организует выполнение решений правления Фонда и обеспечивает соблюдение законодательства Украины о страховании на случай безработицы, действует от имени Фонда и подотчетна ему в пределах и порядке, предусмотренных уставом Фонда.
2. Функции рабочих органов исполнительной дирекции Фонда возлагаются на центр занятости Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские, районные, горрайонные, городские и районные в городах центры занятости.
Исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы:
1) пункт 1 части второй статьи 12 исключен;
2) пункт 2 части второй статьи 12 исключен;
3) осуществляют оперативное распоряжение финансовыми ресурсами Фонда в рамках утвержденного бюджета;
4) выплачивают обеспечение и предоставляют социальные услуги, предусмотренные настоящим Законом, обеспечивают осуществление профилактических мероприятий, направленных на предотвращение наступления страховых случаев;
5) контролируют правильность расходов по страхованию на случай безработицы, проводят расследование страховых случаев и обоснованности выплаты материального обеспечения в порядке, установленном центральными органами исполнительной власти в сфере труда и социальной политики, государственной налоговой политики, Пенсионным фондом Украины по согласованию с правлением Фонда.
Расследование страховых случаев и обоснованности выплаты материального обеспечения осуществляется путем сверки данных, указанных в документах страхователя, с базой данных Пенсионного фонда Украины и Государственной налоговой администрации Украины, а в случае необходимости — путем проведения выездных плановых и внеплановых проверок страхователей.
(изменения, внесенные подпунктом 2 пункта 26 раздела II Закона Украины от 28.12.2007 г. № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными) согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008)
6) представляют интересы Фонда в судебных и других органах;
7) представляют Фонд во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями граждан по вопросам социальной защиты, а также органами социального страхования на случай безработицы зарубежных стран, международными организациями, деятельность которых связана с защитой социальных прав человека;
8) подготавливают и представляют на рассмотрение правления Фонда:
предложения по усовершенствованию законодательства об обязательном социальном страховании на случай безработицы;
предложения по размеру страховых взносов на следующий год;
проект бюджета и отчет об исполнении бюджета Фонда;
предложения по размеру резерва средств Фонда;
отчет о деятельности.
РАЗДЕЛ III
НАДЗОР В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
Статья 13. Наблюдательный совет
1. Надзор за деятельностью Фонда осуществляет наблюдательный совет.
Наблюдательный совет контролирует выполнение Фондом уставных задач и целевое использование им средств.
2. Наблюдательный совет состоит из 15 человек; в него входят в равном количестве представители государства, застрахованных лиц и работодателей.
Представителями государства являются представители от центральных органов исполнительной власти, которые назначаются Кабинетом Министров Украины.
Представители застрахованных лиц и работодателей делегируются профсоюзами, их объединениями и объединениями работодателей. Порядок делегирования этих представителей определяется сторонами самостоятельно.
В состав наблюдательного совета не могут быть назначены или делегированы лица при наличии оснований, предусмотренных частью третьей статьи 10 настоящего Закона.
Наблюдательный совет действует на общественных началах, в его состав не могут входить члены правления Фонда и работники исполнительной дирекции Фонда. Срок полномочий членов наблюдательного совета составляет шесть лет.
Наблюдательный совет возглавляет председатель, который избирается сроком на два года из состава членов наблюдательного совета поочередно от представителей каждой стороны и не может представлять ту сторону, от которой избран председатель правления Фонда.
3. Наблюдательный совет:
избирает председателя наблюдательного совета и утверждает двух его заместителей, которые вместе с председателем представляют стороны;
утверждает регламент работы наблюдательного совета;
заслушивает отчеты правления Фонда и исполнительной дирекции Фонда по вопросам выполнения уставных задач Фонда и целевого использования средств Фонда;
в случае необходимости требует от правления Фонда проведения аудиторской проверки деятельности Фонда;
поднимает вопрос об ответственности должностных лиц исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов за выявленные нарушения;
получает необходимую информацию о работе органов управления Фонда.
4. Наблюдательный совет проводит свои заседания согласно плану, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем наблюдательного совета, а также по требованию одной трети его членов.
Заседание наблюдательного совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей его состава и не менее половины от каждой стороны. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов. В случае равенства голосов голос председателя наблюдательного совета является решающим.
5. В заседании наблюдательного совета с правом совещательного голоса участвуют председатель правления Фонда, руководитель исполнительной дирекции Фонда или их заместители.
6. Члены наблюдательного совета могут принимать участие в заседании правления Фонда с правом совещательного голоса.
7. Оформление материалов заседания наблюдательного совета и ведение его документации осуществляются исполнительной дирекцией Фонда.
8. Положение о наблюдательном совете утверждает специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с Украинским координационным комитетом содействия занятости населения.
Статья 14. Государственный надзор в сфере страхования на случай безработицы
1. Государственный надзор в сфере страхования на случай безработицы осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере труда и социальной политики.
2. Целью государственного надзора является контроль за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере страхования на случай безработицы.
3. Страхователи и страховщик обязаны представлять должностным лицам органа государственного надзора документы, необходимые для осуществления ими контроля.
Статья 15. Средства надзора
1. Если в результате действий со стороны страхователя или страховщика произошло нарушение законодательства, орган государственного надзора в сфере страхования на случай безработицы указывает на допущенные нарушения, устанавливает срок для их устранения. Если в течение этого срока страхователь или страховщик не устранит нарушение, незаконное решение отменяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики с последующим возмещением убытков за счет страхователя или страховщика, допустивших нарушения. В двухнедельный срок страхователь или страховщик может обжаловать решение органа государственного надзора в суде.
2. Орган государственного надзора может требовать созыва внеочередного заседания правления Фонда. Если это требование не выполняется, орган государственного надзора может сам созвать и провести заседание правления Фонда.
3. Орган государственного надзора имеет право роспуска наблюдательного совета в случае допущения нарушений, предусмотренных положением о наблюдательном совете. Формирование его нового состава осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
4. По инициативе органа государственного надзора может назначаться проведение аудиторской проверки деятельности Фонда.
РАЗДЕЛ IV
СРЕДСТВА СТРАХОВАНИЯ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
Статья 16. Источники средств Фонда и их использование
1. Источниками формирования средств Фонда являются:
страховые взносы страхователей-работодателей, застрахованных лиц, которые уплачиваются на условиях и в порядке, предусмотренным настоящим Законом и другими законодательными актами в сфере общеобязательного государственного социального страхования;
ассигнования государственного бюджета;
суммы финансовых санкций, примененных в соответствии с настоящим Законом и Законом Украины «О занятости населения», другими законами к предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам за нарушение установленного порядка уплаты страховых взносов и использование средств Фонда, несоблюдение законодательства о занятости населения, а также суммы административных штрафов, наложенных в соответствии с законом на должностных лиц и граждан за такие нарушения;
прибыль, полученная от временно свободных средств Фонда, в том числе резерва средств Фонда, на депозитном счете;
благотворительные взносы предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;
другие поступления в соответствии с законодательством Украины.
2. Средства Фонда используются на:
выплату обеспечения и предоставление социальных услуг, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, финансирование мероприятий, предусмотренных статьей 71 настоящего Закона;
возмещение Пенсионному фонду Украины расходов, связанных с досрочным выходом на пенсию лиц, указанных в части второй статьи 20 настоящего Закона;
финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, управление Фондом, развитие его материальной и информационной базы;
создание резерва средств Фонда.
3. Расходы бюджета Фонда по обеспечению выплаты пособия по безработице являются защищенными. Финансирование этих расходов производится в первоочередном порядке.
С целью обеспечения финансовой стабильности Фонда создается резерв средств Фонда в размере, предусмотренном статьей 17 настоящего Закона.
(изменения, внесенные подпунктом 3 пункта 26 раздела II Закона Украины от 28.12.2007 г. № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными) согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008)
К средствам страхования на случай безработицы применяется казначейская форма обслуживания в порядке, предусмотренном для обслуживания Государственного бюджета Украины.
Резерв средств Фонда сохраняется на специальном счете в уполномоченном банке Украины.
Резерв средств Фонда используется по целевому назначению по решению правления Фонда.
4. Решение о перечислении временно свободных средств, в том числе резерва средств Фонда, на депозитный счет принимает правление Фонда.
Порядок размещения временно свободных средств, в том числе резерва средств Фонда, на депозитном счете определяется Кабинетом Министров Украины, а условия, порядок обслуживания и сохранения этих средств определяются договором между банком и исполнительной дирекцией Фонда по согласованию с правлением Фонда.
5. Прибыль, полученная от временно свободных средств, в том числе резерва средств Фонда, на депозитном счете, используется в порядке, определенном правлением Фонда.
6. Закупка товаров, работ и услуг за средства страхования на случай безработицы осуществляется в соответствии с требованиями и процедурами, определенными Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок».
Статья 17. Страховые взносы
1. Средства, поступающие на страхование на случай безработицы от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, должны обеспечивать:
1) выплату застрахованным лицам обеспечения и предоставление социальных услуг, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;
2) создание резерва средств Фонда в размере суммы, необходимой для выплаты пособия по безработице в расчете не менее чем на пять календарных дней;
3) покрытие расходов Фонда в связи с:
возмещением Пенсионному фонду Украины расходов, связанных с досрочным выходом на пенсию лиц, указанных в части второй статьи 20 настоящего Закона;
финансированием расходов на содержание и обеспечение деятельности исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, управление Фондом, развитие его материальной и информационной базы;
4) финансирование мероприятий, предусмотренных статьей 71 настоящего Закона.
2. На порядок использования Фондом средств, поступающих от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, бюджетное законодательство не распространяется.
На отношения в сфере осуществления контроля за своевременностью представления и достоверностью поданных работодателем сведений о получении средств Фонда и соблюдения порядка их использования не распространяется действие Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
3. Часть третья статьи 17 исключена
4. Часть четвертая статьи 17 исключена
5. Часть пятая статьи 17 исключена
6. Часть шестая статьи 17 исключена
7. Часть седьмая статьи 17 исключена
Статья 18. Исключена.
Статья 19. Исключена.
Статья 20. Отношения с целевыми страховыми фондами и органами исполнительной власти
1. Фонд в своей деятельности сотрудничает с другими страховыми фондами, осуществляющими общеобязательное государственное социальное страхование, в проведении мероприятий, связанных с выплатой обеспечения и предоставлением социальных услуг, и имеет право в каждом конкретном случае принимать совместные решения по финансированию этих мероприятий.
Исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы с целью реализации задач, возложенных на них в соответствии с настоящим Законом, взаимодействуют с органами государственной налоговой службы, труда и социальной защиты населения, другими органами исполнительной власти, Государственной пограничной службой Украины путем обмена соответствующей информацией о полученных лицами, зарегистрированными в установленном порядке как безработные, доходах от осуществления предпринимательской деятельности, работы за рубежом, выполнения работы по трудовому договору, в том числе по совместительству, выполнения работ (предоставления услуг) по гражданско-правовым соглашениям (договорам), ведения личного крестьянского хозяйства, проведения других мероприятий по исполнению настоящего Закона.
2. Выплата пенсий лицам, досрочно вышедшим на пенсию в соответствии с Законом Украины «О занятости населения», в период до достижения ими пенсионного возраста осуществляется в установленном законодательством Украины порядке Пенсионным фондом Украины за счет средств, возмещаемых Фондом.
РАЗДЕЛ V
МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
Статья 21. Исчисление страхового стажа
1. Страховой стаж — период (срок), в течение которого лицо подлежало страхованию на случай безработицы и за который ежемесячно уплачены им и работодателем страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса, кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым этой части.
Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, получение выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий (за исключением пенсии по инвалидности) и выплат по страхованию на случай безработицы, включается в страховой стаж как период, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса.
2. Страховой стаж исчисляется по данным персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а за периоды до его введения — в порядке и на условиях, предусмотренных действовавшим ранее законодательством.
3. Страховой стаж исчисляется в месяцах. Если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше минимального страхового взноса, этот период засчитывается в страховой стаж по формуле:
ПП = Св : В,
где ПП — продолжительность периода, который засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах;
Св — сумма единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, уплаченного за соответствующий месяц;
В — минимальный размер страхового взноса за соответствующий месяц.
4. К страховому стажу приравнивается трудовой стаж, полученный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу настоящего Закона.
5. Срок прохождения службы военнослужащими (кроме военнослужащих срочной службы) до введения страхования на случай безработицы для этой категории лиц приравнивается к страховому стажу в случае увольнения со службы по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий без права на пенсию при условии регистрации в установленном порядке в государственной службе занятости в течение месяца — со дня взятия на учет в военном комиссариате, для других лиц — со дня увольнения.
Статья 22. Условия и продолжительность выплаты пособия по безработице
1. Застрахованные лица, признанные в установленном порядке безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) не менее 26 календарных недель и уплачивали страховые взносы, имеют право на пособие по безработице в зависимости от страхового стажа.
Право на пособие по безработице сохраняется в случае наступления перерыва в страховом стаже по уважительным причинам, если лицо в течение месяца по истечении этого перерыва зарегистрировалось в установленном порядке в государственной службе занятости как безработное. Уважительными причинами являются:
учеба в профессионально-технических и высших учебных заведениях, клинической ординатуре, аспирантуре, докторантуре с дневной формой обучения;
срочная военная служба;
осуществление ухода неработающим трудоспособным лицом за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за пенсионером, который по экспертному медицинскому заключению нуждается в постоянном постороннем уходе;
другие уважительные причины, предусмотренные законодательством Украины.
2. Лица, признанные в установленном порядке безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали менее 26 календарных недель, а также лица, желающие возобновить трудовую деятельность после продолжительного (более 6 месяцев) перерыва, и застрахованные лица, уволенные с последнего места работы по основаниям, предусмотренным статьей 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статьи 40, статьями 41 и 45 Кодекса законов о труде Украины, имеют право на пособие по безработице без учета страхового стажа.
3. Пособие по безработице выплачивается с 8 дня после регистрации застрахованного лица в установленном порядке в государственной службе занятости.
4. Общая продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет.
Для лиц предпенсионного возраста (за 2 года до наступления права на пенсию) продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 720 календарных дней.
5. В случае очередного признания в установленном порядке застрахованного лица безработным в пределах двух лет, в течение которых выплачивается пособие по безработице, продолжительность его выплаты учитывается суммарно.
6. При смене застрахованным лицом места постоянного проживания выплата пособия по безработице продолжается после регистрации его в установленном порядке как безработного по новому местожительству.
7. Пособие по безработице может выплачиваться единовременно для организации предпринимательской деятельности безработными, которые не могут быть трудоустроены в связи с отсутствием на рынке труда подходящей работы. Это пособие выплачивается лицам, которым исполнилось 18 лет, по их желанию.
8. Условием для назначения пособия по безработице является готовность лица к участию в общегосударственных оплачиваемых общественных работах, если такая работа является для них подходящей.
9. В случае отказа лица от участия в общегосударственных оплачиваемых общественных работах, если такая работа является для него подходящей, без уважительных причин размер пособия по безработице, предусмотренный статьей 23 настоящего Закона, уменьшается на 50 процентов сроком до трех месяцев.
Статья 23. Размер пособия по безработице
1. Застрахованным лицам, указанным в части первой статьи 22 настоящего Закона, размер пособия по безработице определяется в процентах к их средней заработной плате (доходу), определенной согласно порядку исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденному Кабинетом Министров Украины, в зависимости от страхового стажа:
до 2 лет — 50 процентов;
от 2 до 6 лет — 55 процентов;
от 6 до 10 лет — 60 процентов;
свыше 10 лет — 70 процентов.
Пособие по безработице выплачивается в зависимости от продолжительности безработицы в процентах к определенному размеру:
первые 90 календарных дней — 100 процентов;
в течение следующих 90 календарных дней — 80 процентов;
в дальнейшем — 70 процентов.
2. Пособие по безработице лицам, указанным в части второй статьи 22 настоящего Закона, определяется в размере прожиточного минимума, установленного законом;
Пособие по безработице инвалидам из числа лиц, указанных в части второй статьи 22, не назначается.
3. Пособие по безработице лицам, уволившимся с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, назначается в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, и его выплата начинается с 91-го календарного дня.
(положение части третьей статьи 23, в отношении дополнения после слов «уважительных причин» словами «или по соглашению сторон», признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 28.04.2009 г. № 9-рп/2009)
4. В среднемесячную заработную плату (доход) для исчисления пособия по безработице входят все виды выплат, на которые начислялись страховые взносы. Пособие по безработице не может быть выше средней заработной платы, сложившейся в отраслях национальной экономики соответствующей области за прошедший месяц, и ниже прожиточного минимума, установленного законом.
5. Единовременная выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности осуществляется в размере пособия по безработице, начисленного в соответствии с настоящей статьей, в расчете на год.
6. Порядок предоставления пособия по безработице, в том числе единовременной его выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности, устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.
Статья 24. Условия предоставления пособия по частичной безработице
1. Пособие по частичной безработице предоставляется застрахованным лицам в случае потери ими части заработной платы вследствие вынужденного временного сокращения нормальной или установленной на предприятии согласно законодательству Украины продолжительности рабочего времени и (или) перерыва в получении заработной платы или сокращения ее размеров в связи с временным прекращением производства без прерывания трудовых отношений по причинам экономического, технологического и структурного характера.
2. Условиями предоставления пособия по частичной безработице являются:
простой на предприятии или в цехе, на участке с замкнутым циклом производства (далее — цех, участок), имеющий неотвратимый и временный характер, который продолжается не менее одного месяца, не превышает шести месяцев и не зависит от работника и работодателя;
простой в течение месяца, охвативший не менее 30 процентов численности работников предприятия или цеха, участка, в которых простои составляют 20 и более процентов рабочего времени.
О возможном простое работодатель обязан уведомлять государственную службу занятости.
3. Если простой имеет сезонный характер или возникает исключительно по организационно-производственным причинам, а также в случае возможности трудоустройства работников на других участках, в цехах, на предприятиях, пособие по частичной безработице не предоставляется.
4. Перечень причин временного прекращения производства, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.
Статья 25. Право на пособие по частичной безработице
1. Право на пособие по частичной безработице имеют застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором начался простой, работали не менее 26 календарных недель, уплачивали страховые взносы и у которых эти простои составляют 20 и более процентов рабочего времени.
2. Пособие по частичной безработице не предоставляется, если работник:
отказался от подходящей работы на этом или другом предприятии с полным рабочим днем (неделей);
работает на данном предприятии по совместительству;
проходит альтернативную (невоенную) службу.
Статья 26. Размер и продолжительность выплаты пособия по частичной безработице
1. Пособие по частичной безработице работнику устанавливается за каждый час простоя из расчета двух третей тарифной ставки (оклада) установленного работнику разряда и его размер не может превышать прожиточного минимума, установленного законом.
2. Пособие по частичной безработице предоставляется с первого дня простоя, продолжительность его выплаты не может превышать 180 календарных дней в течение года.
3. Выплата работникам пособия по частичной безработице осуществляется предприятием за счет средств Фонда.
4. Предприятие не может обратиться за следующим получением из Фонда средств для выплаты работникам пособия по частичной безработице ранее чем через год после окончания срока выплаты пособия по частичной безработице.
5. Порядок финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособия по частичной безработице устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.
Статья 27. Материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации
1. Застрахованным лицам в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости выплачивается материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации согласно условиям предоставления пособия по безработице и в размерах, предусмотренных статьями 22 и 23 настоящего Закона, и не подлежит уменьшению.
Материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации инвалидам из числа лиц, указанных в части второй статьи 22, не назначается.
2. Выплата материальной помощи осуществляется с первого дня обучения. Продолжительность выплаты материальной помощи зачисляется в общую продолжительность выплаты пособия по безработице и не может его превышать.
3. Порядок предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.
Статья 28. Исключена
Статья 29. Пособие на погребение
Пособие на погребение в случае смерти безработного или лица, находившегося на его иждивении, выплачивается лицам, осуществлявшим погребение, в размере прожиточного минимума.
2. В случае смерти безработного инвалида или лица, находившегося на его иждивении, по выбору лиц, осуществлявших погребение, выплачивается пособие на погребение по настоящему Закону либо пособие на погребение или возмещение расходов на погребение по другим законодательным актам.
Статья 30. Дотация работодателю для трудоустройства безработных
1. Фондом может предоставляться дотация работодателям для трудоустройства безработных, в том числе молодежи на первое рабочее место, в размере расходов на заработную плату принятых по направлению государственной службы занятости лиц (но не выше среднего уровня в отраслях национальной экономики соответствующей области) в расчете на год.
(изменения, внесенные подпунктом 5 пункта 26 раздела II Закона Украины от 28.12.2007 г. № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008)
2. Возможности и объемы предоставления дотаций определяются правлением Фонда исходя из финансового положения Фонда.
3. Порядок предоставления работодателю дотации для трудоустройства безработных, в том числе молодежи на первое рабочее место, устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.
(изменения, внесенные подпунктом 5 пункта 26 раздела II Закона Украины от 28.12.2007 г. № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008)
Статья 31. Прекращение, отсрочка выплат материального обеспечения на случай безработицы и сокращение их продолжительности
1. Выплата пособия по безработице прекращается в случае:
1) трудоустройства безработного;
2) восстановления безработного на работе по решению суда;
3) поступления в учебное заведение на учебу с отрывом от производства;
4) прохождения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости;
5) призыва на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу;
6) вступления в законную силу приговора суда о лишении свободы безработного или направлении его по решению суда на принудительное лечение;
7) назначения или получения права на назначение пенсии по возрасту, в том числе на льготных условиях, пенсии за выслугу лет или достижения лицом установленного законом пенсионного возраста;
8) назначения выплаты на основании документов, содержащих ложные сведения;
9) подачи письменного заявления о желании осуществлять уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
10) подачи письменного заявления об отказе от услуг государственной службы занятости;
11) смены местожительства;
12) окончания срока их выплаты;
13) снятия с учета за непосещение без уважительных причин государственной службы занятости 30 и более календарных дней;
14) отказа безработного от двух предложений подходящей работы или от двух предложений прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению государственной службы занятости, в том числе лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности);
15) отказа от работы по специальности, профессии, полученной после профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости;
16) смерти безработного.
2. Выплата материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации прекращается по причинам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, и в случае исключения из учебного заведения за неуспеваемость и нарушение дисциплины.
3. Выплата пособия по безработице, материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации прекращается на период назначения безработной женщине пособия по беременности и родам, пособия по уходу безработным за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
4. Выплата пособия по безработице и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации откладывается на срок, равный периоду, в течение которого застрахованному лицу в соответствии с законами предоставляется выходное пособие или другие выплаты при увольнении с предприятий, учреждений и организаций или окончании срока полномочий по выборной должности, которые обеспечивают частичную или временную компенсацию утраченного заработка.
(изменения, внесенные подпунктом 6 пункта 26 раздела II Закона Украины от 28.12.2007 г. № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008)
5. Продолжительность выплаты пособия по безработице, материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации сокращается сроком до 90 календарных дней в случае:
1) увольнения с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин или по соглашению сторон (на 90 календарных дней);
2) увольнения с последнего места работы на основаниях, предусмотренных статьей 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статьи 40, статьями 41 и 45 Кодекса законов о труде Украины (на 90 календарных дней);
3) пункт 3 части пятой статьи 31 исключен
4) сокрытия сведений о трудоустройстве на временную работу ( в том числе за пределами Украины) или осуществления другой деятельности за вознаграждение в период получения пособия по безработице;
5) нарушения условий и срока регистрации и перерегистрации как безработного, а также несоблюдения рекомендаций по содействию трудоустройству;
6) перерегистрации безработного, который был снят с учета за непосещение государственной службы занятости более 30 календарных дней без уважительных причин и не содействовал своему трудоустройству;
7) пункт 7 части пятой статьи 31 исключен
8) прекращения без уважительных причин профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости.
РАЗДЕЛ VI
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ
Статья 32. Исключена.
Статья 33. Выплаты обеспечения другим незастрахованным лицам
1. Лицам, ищущим работу впервые, и другим незастрахованным лицам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице устанавливается в размере прожиточного минимума, установленного законом.
Пособие по безработице выплачивается с восьмого дня после регистрации лица в установленном порядке в государственной службе занятости. Продолжительность выплаты пособия по безработице не превышает 180 календарных дней.
2. Материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации незастрахованным лицам, зарегистрированным в установленном порядке в государственной службе занятости, выплачивается в размере пособия по безработице. Продолжительность выплаты этой материальной помощи зачисляется в общую продолжительность выплаты пособия по безработице и не может ее превышать.
3. Пособие на погребение в случае смерти безработного или лица, находившегося на его иждивении, выплачивается согласно статье 29 настоящего Закона.
4. Выплата пособия по безработице, материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации прекращается, откладывается или ее продолжительность сокращается согласно статье 31 настоящего Закона.
5. Пособие по безработице инвалидам из числа лиц, определенных в части первой этой статьи, не назначается.
РАЗДЕЛ VII
ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
Статья 34. Права, обязанности и ответственность Фонда
1. Фонд имеет право:
пользоваться в установленном порядке сведениями Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, необходимыми для обеспечения выполнения возложенных на него функций;
проверять достоверность сведений, предоставленных работодателем для получения средств Фонда, соблюдение порядка использования работодателем выделенных ему средств Фонда и приостанавливать выплаты из Фонда в случае отказа или препятствования со стороны работодателя в проведении проверки, выявления фактов предоставления им Фонду недостоверных сведений либо нарушения порядка использования работодателем средств Фонда;
получать необходимые пояснения (в том числе в письменной форме) по вопросам, возникающим во время проверки;
взыскивать финансовые санкции и административные штрафы, предусмотренные законом за нарушение требований настоящего Закона;
взыскивать в соответствии с законом средства Фонда, выплаченные лицам, зарегистрированным в качестве безработных, в виде материального обеспечения на случай безработицы и израсходованные на предоставление социальных услуг безработным в случае установления факта их получения на основании недостоверных сведений, предоставленных лицом;
взыскивать с работодателя сумму страховых средств и стоимость социальных услуг, предоставленных безработному в случае восстановления его на работе по решению суда, а также незаконно выплаченные безработному суммы материального обеспечения в случае неуведомления работодателем Фонда о приеме его на работу;
требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также от физических лиц устранения выявленных фактов нарушения законодательства о страховании на случай безработицы.
2. Фонд обязан:
абзац второй части второй статьи 34 исключен;
выплачивать обеспечение и предоставлять социальные услуги, предусмотренные настоящим Законом;
принимать меры к рациональному использованию средств и обеспечению финансовой стабильности Фонда;
контролировать правильность расходов по страхованию на случай безработицы, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами по вопросам страхования на случай безработицы, правильность назначения работодателем и выплаты застрахованным лицам пособия по частичной безработице;
ежегодно составлять отчет о результатах своей деятельности и представлять его Кабинету Министров Украины;
информировать застрахованных лиц о результатах своей работы через средства массовой информации.
3. Отчет об исполнении бюджета Фонда в разрезе статей расходов в течение двух недель после его утверждения правлением Фонда подлежит обязательной публикации в официальных печатных изданиях Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины. Информация о времени и месте публичного представления отчета обнародуется вместе с отчетом об исполнении бюджета Фонда.
4. Фонд несет ответственность согласно законодательству Украины за ущерб, причиненный лицам в результате несвоевременного или неполного предоставления обеспечения, предусмотренного настоящим Законом.
Статья 35. Права, обязанности и ответственность работодателя
1. Работодатель имеет право:
принимать участие в управлении страхованием на случай безработицы через своих представителей в соответствии с настоящим Законом и уставом Фонда;
на судебную защиту своих прав.
2. Работодатель обязан:
1) при проверке правильности использования средств Фонда и достоверности поданных работодателем данных, указанных в пункте 2 данной части, предоставлять должностным лицам органов Фонда необходимые документы и пояснения по вопросам, возникающим во время проверки;
2) предоставлять исполнительной дирекции Фонда в установленном порядке в соответствии с законодательством сведения о:
приеме на работу работников;
размере заработной платы, использовании рабочего времени работников, в том числе принятых по направлению государственной службы занятости с предоставлением работодателю дотации за счет средств Фонда на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных;
выплате застрахованным лицам пособия по частичной безработице;
использовании средств Фонда по другим определенным настоящим Законом направлениям.
3. Достоверность указанных в документах данных проверяется исполнительной дирекцией Фонда. В случае предоставления недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 части второй настоящей статьи, использование работодателем средств Фонда с нарушением установленного порядка работодатель добровольно или на основании решения суда должен возместить страховщику причиненный ущерб.
Работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством за ущерб, причиненный застрахованным лицам в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, определенных частью второй настоящей статьи.
Работодателю запрещается совершать какие-либо действия, которые могут привести к принятию им совместно с застрахованным лицом общего решения, которое может в дальнейшем помешать этому лицу или членам его семьи реализовать свое право на обеспечение и получение социальных услуг в соответствии с настоящим Законом.
4. С работодателя удерживаются:
сумма выплаченного обеспечения и стоимости предоставленных социальных услуг безработному в случае восстановления его на работе по решению суда;
незаконно выплаченная безработному сумма обеспечения в случае неуведомления о его приеме на работу;
незаконно полученная сумма пособия по частичной безработице.
Статья 36. Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц
1. Застрахованные лица имеют право принимать участие в управлении страхованием на случай безработицы через своих представителей в соответствии с настоящим Законом.
Застрахованные лица, которым выплачивается обеспечение и предоставляются социальные услуги в соответствии с настоящим Законом, имеют право на судебную защиту своих прав.
2. Застрахованные лица, зарегистрированные в установленном порядке как безработные, обязаны своевременно подавать сведения об обстоятельствах, влияющих на условия выплаты им обеспечения и предоставления социальных услуг.
В случае выезда лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве безработного, за пределы Украины с целью трудоустройства или осуществления другой деятельности, направленной на получение прибыли, такое лицо обязано известить об этом государственную службу занятости.
3. Сумма выплаченного обеспечения и стоимости предоставленных социальных услуг застрахованному лицу вследствие умышленного невыполнения им своих обязанностей и злоупотребления ими взыскивается с этого лица в соответствии с законодательством Украины с момента возникновения обстоятельств, влияющих на условия выплаты ему обеспечения и предоставления социальных услуг.
В случае прекращения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости без уважительных причин или отказа работать по полученной профессии (специальности) с застрахованных лиц взыскивается сумма расходов на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.
Если застрахованное лицо не осуществляло предпринимательской деятельности в течение шести календарных месяцев со дня получения пособия по безработице единовременно для организации предпринимательской деятельности (за исключением обстоятельств, делающих невозможным осуществление предпринимательской деятельности), выплаченная сумма средств считается использованной им не по назначению и подлежит возврату в порядке, установленном специально уполномоченными центральными органами исполнительной власти в сфере труда и социальной политики, государственной налоговой политики по согласованию с правлением Фонда.
(изменения, внесенные подпунктом 7 пункта 26 раздела II Закона Украины от 28.12.2007 г. № 107-VI, признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008)
4. Незастрахованные лица, которым выплачивается обеспечение и предоставляются социальные услуги в соответствии с настоящим Законом, исполняют обязанности и несут ответственность так же, как и застрахованные лица.
Статья 37. Выплата недополученной суммы материального обеспечения на случай безработицы в случае смерти безработного
1. Суммы материального обеспечения на случай безработицы, которые причитаются безработному в соответствии с настоящим Законом и остались недополученными в связи с его смертью, выплачиваются нетрудоспособным лицам, находившимся на иждивении умершего или имевшим на день его смерти право на получение от него содержания.
Такими нетрудоспособными лицами являются:
дети, не достигшие 18 лет, учащиеся и студенты (курсанты, слушатели, стажеры) очной формы обучения — до окончания учебы, но не более чем до достижения ими 23 лет;
один из родителей или жена (муж) умершего или другой член семьи, если он не работает и ухаживает за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет;
несовершеннолетние дети, на содержание которых умерший выплачивал или был обязан выплачивать алименты.
2. Родителям, жене (мужу), а также членам семьи, проживавшим вместе с безработным на день его смерти, сумма недополученного материального обеспечения на случай безработицы выплачивается и в том случае, если они не относятся к кругу нетрудоспособных лиц, находившихся на иждивении умершего.
3. В случае обращения нескольких лиц за надлежащей к выплате суммой материального обеспечения на случай безработицы она делится между ними поровну.
4. Выплата осуществляется, если обращение за надлежащей к выплате суммой материального обеспечения на случай безработицы поступило не позднее 6 месяцев после смерти безработного.
Статья 38. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Работодатель несет ответственность за:
нарушение порядка использования средств Фонда, несвоевременный или неполный их возврат;
несвоевременное предоставление или непредоставление сведений, установленных настоящим Законом;
предоставление недостоверных сведений об использовании средств Фонда.
2. За нарушение порядка использования работодателем средств Фонда налагается штраф в размере предоставленной Фондом суммы, использованной с нарушением.
3. Своевременно не уплаченные финансовые санкции и административные штрафы взыскиваются со страхователя в доход Фонда в порядке, установленном законом.
4. Срок давности в случае взыскания штрафных санкций, предусмотренных настоящим Законом и Законом Украины «О занятости населения», административных штрафов, а также других видов задолженности перед Фондом не применяется.
5. Право применять финансовые санкции и налагать административные штрафы от имени Фонда имеют руководитель исполнительной дирекции Фонда, его заместители, руководители рабочих органов исполнительной дирекции Фонда — центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских, районных, горрайонных, городских и районных в городах центров занятости и их заместители.
Статья 39. Решение споров
Споры, возникающие из правоотношений по настоящему Закону, решаются в судебном порядке.
РАЗДЕЛ VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года, кроме статей 24 — 26, решение о введении которых принимается исходя из экономических возможностей государства, ежегодно Верховной Радой Украины при утверждении размера страховых взносов.
2. До приведения законодательства Украины в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Установить, что:
пособие по безработице, материальная помощь по безработице и материальная помощь в период подготовки, переподготовки или повышения квалификации, назначенные до вступления в силу настоящего Закона, выплачиваются в сроки и в размерах, определенных Законом Украины «О занятости населения», до окончания срока выплаты или до прекращения их выплаты в соответствии со статьей 30 Закона Украины «О занятости населения»;
Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы является правопреемником ликвидируемого государственного фонда содействия занятости населения;
организационную работу по формированию первого правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и наблюдательного совета, а также проведение их первых заседаний осуществляет Украинский координационный комитет содействия занятости населения, созданный в соответствии со статьей 17 Закона Украины «О занятости населения».
До стабилизации экономического положения в Украине минимальный размер выплат, предусмотренных частями второй и четвертой статьи 23, частью первой статьи 26, частью первой статьи 33 настоящего Закона, определяется правлением Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы при утверждении бюджета Фонда исходя из его реальных возможностей.
4. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего Закона:
подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законов Украины в соответствие с настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить принятие актов, необходимых для реализации настоящего Закона;
обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
Президент Украины Л. КУЧМА
Распечатать
К началу страницы